湖南日报1月2日讯（全媒体记者 张佳伟 通讯员 阳望春 孟宪仁）元旦前夕，在位于县城儒林镇的城步苗族自治县南山养老院，护理员正在教全自理老人手势舞、唱歌，教半失能老人做康复训练，为卧床老人翻身、擦洗身子、换尿布……这是城步为集中供养特困人员提供服务的一个镜头。

　　2019年以来，城步积极落实我省特困人员供养服务机构提质升级三年行动计划，推动养老事业高质量发展，率先在全省实行乡镇敬老院县级统管体制改革。此前，城步没有一家集医养于一体的养老服务机构，只有11个乡镇敬老院。由于乡镇敬老院的软硬件不佳和服务跟不上，11个乡镇敬老院入住的特困人员仅30多人，满意度较低。

　　县委、县政府以改革破局，整合县福利大楼、儒林敬老院和新建的儒林中心敬老院，组建县级南山养老院；同时，撤销乡镇敬老院，并将原先乡镇集中供养特困人员纳入南山养老院。对于分散供养（居家养老）的特困人员，该县安排工作人员上门走访，征求本人及其监护人意见，让有意愿的特困人员全部入住南山养老院。宜居宜养的南山养老院现有养老床位410张，其中护理型床位258张。养老院36名生活护理员均有护理员资格证，为特困人员提供优质服务。

　　城步还投资1500万元，修建南山养老院医养综合大楼，将一、二楼建成医院，为特困人员提供医疗服务。目前，南山养老院共入住281名特困人员。该院成为全省首家将全县所有乡（镇、场）有意愿的特困人员实行集中供养的养老院。城步乡镇敬老院体制改革做法被省民政厅在全省推广。

　　该县还有943名特困人员选择居家养老，该县为每人每月发放救助供养金501元。同时，乡镇敬老院转型后，该县正在推行“乡政府公办”和“外包社会化运作”两种模式，将其改成日间照料服务场所和农村村级养老服务中心，为分散供养（居家养老）的特困人员提供照料服务。