郭畅达

　　冬日暖阳下，沅江市草尾镇和平村，一片洁白的厂房格外耀眼。厂房周边，绿草如茵，干净整洁。益阳北部片区生活垃圾焚烧发电厂，成了乡村的一道风景。

　　“闻不到一点气味，没有废水外流。”“工厂很漂亮，附近环境也好。”……当地村民感叹。

　　12月9日，益阳北部片区生活垃圾焚烧发电厂正式投产运营、点火发电。至此，益阳市布局的三个同类项目已全部投产运营，成为全国率先实现垃圾焚烧发电资源化利用全覆盖的地级市之一，走出了一条经济效益、社会效益与生态效益“多赢”的路子，为全面推进乡村振兴和市域经济高质量发展提供了有力支撑。

　　这是益阳市深入学习贯彻习近平生态文明思想，践行绿色发展理念，扎实推进“双碳”工作，建设美丽宜居家园的生动体现。

　　垃圾焚烧发电技术拥有处理量大、减容性好、无害化彻底等优点，符合循环经济要求，受到国内外普遍推崇。

　　为全面提升生活垃圾处理能力和循环利用效益，2015年，益阳在全市范围布点中心城区、西部和北部3个生活垃圾焚烧发电项目，总投资约20亿元，日均处理垃圾2500吨，通过公开招标引进中国光大环境(集团)有限公司投资建设和运营管理。

　　2016年，益阳市中心城区建成全市首家生活垃圾焚烧发电厂。截至目前，市中心城区垃圾焚烧发电厂稳定运行整整6年，先后获评财政部、国家发展改革委PPP全国示范项目和湖南省示范项目，入选全国“绿色政府和社会资本合作项目典型案例”，创造了湖南同类项目建设的“益阳样本”。

　　随着益阳市城市化进程加快和经济社会发展，城乡垃圾的困扰日益突显，之前建成运营的一家垃圾焚烧发电厂无法满足全市生活垃圾处理需求。益阳市抓紧推进西部片区生活垃圾焚烧发电厂项目、北部片区生活垃圾焚烧发电厂项目。

　　益阳市西部片区和北部片区生活垃圾焚烧发电厂分别于今年9月、12月正式投产运营。上述3个生活垃圾焚烧发电厂项目全部投产运营后，破解了日益严重的“垃圾围城”和“垃圾上山下乡”造成的环境问题，节约了以往用于垃圾填埋的土地资源，减少了对环境造成的二次污染，进一步提高了人民群众生活品质、改善了环境质量，促进了市域经济社会高质量发展。

　　据了解，益阳市3座垃圾焚烧发电厂均采用“直接焚烧+余热发电”炉排炉处理工艺，烟气排放全面超过欧盟2010标准，出水水质达到《城市污水再生利用工业用水水质》标准。通过技术优化提高工艺参数，3座垃圾焚烧发电厂每年输送电量31025万千瓦时，售电收入可达18615万元，经济效益十分明显。     

　　为推进上述项目建设，益阳各级齐心协力，走群众路线，满足群众知情权、监督权、参与权，有效化解“邻避效应”。

　　益阳市委、市政府高度重视垃圾焚烧发电厂项目建设，主要领导多次深入现场调研，调度项目建设中的难点、堵点问题，要求和谐平稳推进项目建设，实现共建共治共享，将项目打造为生态建设的样板、惠民利民的样板、社会治理的样板。

　　相关县(区、市)和各方明确目标、保持定力、担当负责、通力合作，依法依规推进项目建设。

　　益阳西部片区生活垃圾焚烧发电厂项目，选址桃江县马迹塘镇京华村枫树坳。因为宣传到位，工作细致，群众利益得到保障，项目启动前，京华村全体党员和户主都签订了支持项目建设承诺书，项目得以顺利推进。

　　9月16日，益阳西部片区生活垃圾焚烧发电厂投运点火。该项目计划总投资3.2亿元，投运后年处理垃圾量为18.25万吨，年发电量为8000万度，将彻底解决安化县、桃江县等西部城乡范围生活垃圾处置难题，为实现全域生活垃圾无害化、减量化、资源化处置发挥重要作用。

　　益阳北部片区生活垃圾焚烧发电厂项目，位于沅江市草尾镇和平村，项目启动前一度遭到不明真相的群众反对。益阳各级各部门先后抽调数百名党员干部下沉项目所在村组，创新思路，上门入户，做细做实群众思想工作。发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，党员干部积极带头，大力支持项目建设。积极开展政策宣传、环保知识宣传和法治宣传，及时回应群众诉求，保障群众合法权益，解决群众实际困难，全力争取群众的理解和支持。利用屋场会、家庭会、村民代表会等机会，向群众普及科技常识。组织村民代表外出实地观摩学习，让群众亲身感受垃圾焚烧发电厂建设不仅无害，且好处多多。

　　听民声，解民忧，赢得群众理解和支持。益阳北部片区生活垃圾焚烧发电厂周边的居民眼见为实，赞许有加。和平村村民潘登科说：“这个垃圾焚烧发电厂建在这里是一件好事，既解决了生活垃圾污染问题，还变废为宝，能够发电，一举多得。”

　　益阳北部片区生活垃圾焚烧发电厂总投资4.9亿元（含征拆资金），服务南县12个乡镇、大通湖区5个乡镇、沅江市北部12个乡镇。项目采用高温焚烧方式，每年可处理约21.9万吨生活垃圾，每吨垃圾可发电约500千瓦时。