肖 畅
11月27日晚，万楼景区灯火通明，人头攒动。2022中国红博会暨湘潭市首届旅游发展大会体验活动之万楼·青年码头“万市大集，红起来！”招商推介会在此举行。与此同时，占地95亩、商业面积12910平方米、由658个集装箱搭建而成的全国规模最大的集装箱集市——万楼·青年码头集市正式“开箱”启幕，成为长株潭潮流文化新地标、文旅新名片……今年来，湘潭市万楼文旅项目成了媒体和市民关注的热点与焦点。
看项目之于湘潭的分量之重：万楼文旅项目是一次展示毛主席家乡新形象的重要探索，是落实省委提出的“办一次会、兴一座城”、加快建设“四区一地一圈一强”的必然要求，是贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务的重要举措，湘潭力争将其打造成继韶山之后的第二张文旅名片。
看项目推进速度之快：从8月27日与湖南电广传媒股份有限公司合作签约到9月30日万楼开启巅峰视觉盛宴，短短33天即成功实现“10月1日万楼亮起来”的目标。10月8日，在对湘潭城发集团的通报表扬决定中，湘潭市委考核工作领导小组盛赞其“为全市项目建设树立了标杆和榜样”。
看项目背后的资产盘活：自2013年竣工以来，万楼一直闲置，未能发挥应有的经济和社会价值。经测算，项目正式运营后，将新增就业岗位2000余个，带动人流300余万人次/年，预计收入8200万元/年，利润2200万元/年。通过项目带动和辐射，将提升周边3000多亩开发用地至少50万元/亩的价值，实现土地增值约15亿元。
湘潭着力以万楼文旅项目为突破口，打造存量资产盘活新样板。近日，我们走访该项目，以及项目主要推进方之一的湘潭城发集团，看他们如何变“闲”为宝，让沉睡资产“活”起来。
手中有粮效益生
计划3年盘活处置闲置“三资”435项
盘活“三资”能够实现存量价值变现增值，是推动债务化解的应有之义，也是推动财政增收的有效途径，更是推动平台公司转型、园区提质、企业投资的迫切需要。
今年以来，湘潭市认真贯彻国省关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的文件精神，全面落实全省清理处置盘活国有“三资”专题会议部署要求，打出“三资”盘活系列组合拳。截至 11 月底,全市累计盘活“三资”73.43亿元,市本级累计盘活“三资”62.97亿元。
其中，担当“主力军”之一的湘潭城发集团，牢固树立全市“一盘棋”思想，主动靠前作为，积极扛起责任，全力盘活挪活用活闲置资产资源，并将其作为推动集团转型发展的重要抓手进行全面部署、科学安排、稳步推进。
“我们计划用3年时间，盘活处置闲置‘三资’435项。”湘潭城发集团相关负责人介绍，在435项中，其中房屋174项、土地3项、办公设备8项、股权22项、债权34项、未来收益类资产194项。按照计划，今年，该集团已通过公开租赁、市场处置、商业开发、融资抵押、调剂使用等方式处置230项。
沉睡资产的“苏醒”，不仅为集团转型发展注入新动能，也将为全市高质量发展带来新动力。当前，湘潭正处在爬坡过坎、攻坚克难的关键时期，盘活“三资”保“三保”，是积极应变、主动求变的关键一招。
“在市委、市政府的坚强领导下，我们将进一步深化认识、强化责任、创新方法，久久为功、步步为营，以典型突破带动全市‘三资’盘活处置工作整体提升，闯出高质量发展的新路子！”湘潭城发集团相关负责人说。
心中有数底子清
“四步走”作战计划步步为营
10月底，湘潭城发集团召开专题调度会，打响存量及闲置土地盘活“冲刺50天”攻坚战，明确目标、压实责任、倒排工期、挂图作战，并提出“四个坚持”，即坚持目标导向、坚持一地一策、坚持依法依规、坚持分级管理，以及十个具体抓手，即卖、租、用、建、抵、调、改、引、核、回。
底子清，才能路径明。心中有数，行动才有方。
湘潭城发集团根据湘潭市人民政府《关于印发<清查处置全市闲置国有资产资源专项行动方案>的通知》要求，迅速成立专班，对集团土地、房产、股权、债权以及预计未来可带来收益的资产等进行详细梳理，全面清查了包括集团本部在内的11家公司（含大河西棚改公司）资产情况，力争“成熟一个，处置一个”。
随后，一个清晰的“四步走”“作战图”，跃然纸上。
第一步，制定方案，明确举措。湘潭城发集团全面清理可用于抵偿工程款的房源和土地，制定《城发集团闲置房屋资产盘活工作方案》和《城发集团存量土地资源盘活工作方案》，分门别类明确工作原则、处置措施、实施路径和具体步骤，加快盘活闲置房屋、存量土地资产，激活沉淀资金。
随后，扩大宣传，广泛推介。集中组织房屋推介会，大力推介房屋抵偿工程款。同时，与中交三航局、中建国际、省建工集团等央企省企进行多轮对接，商讨合作模式。
紧接着，细化流程，规范程序。秉承“统一领导、分类处置、分级负责、分步到位”原则，严格闲置房屋和存量土地处置盘活的具体程序，确保闲置资产依法依规依程序盘活，切实提高资产使用效率。
最后，压实责任，形成合力。成立闲置资产处置工作领导小组，制定具体工作计划，明确责任分工。由集团主要负责人牵头，分管领导负责抓落实，实行“一周一调度，一月一总结”。
号角吹响，“作战”场上，集团上下斗志昂扬、齐头并进！
盘活有方模式新
打出资源开发集聚利用“组合拳”
盘活有方，胸中自有丘壑。湘潭城发集团立足实际、创新思维，通过精心谋划项目、强化资源统筹、推动平台转型等，创造性开展资产盘活工作。
土地、房产、停车位、环卫、矿山等，都是城市发展的宝贵财富。
今年初，湘潭城发集团注册成立湘潭绿色矿山开发经营集团有限公司，主业定位为绿色矿山投资、开发，建筑骨料产业园区发展等。5月，城发集团与湘乡市政府共同成立湘潭绿色矿山集团（湘乡）有限公司。6月，湘潭绿色矿山集团（湘乡）有限公司与湖南永鑫石材有限公司成功举行合作采矿经营协议签约仪式，就湖南永鑫石材矿山项目原采矿权合作开采及矿山扩界工作达成一致意见。
一石激起千重浪，一艘绿色矿山“航母”正在下水。据湘潭城发集团相关负责人介绍，参与矿产资源开发，一方面可以助推投融资平台公司开展转型升级，从原来的平台公司向经济实体转变；另一方面，砂石矿山资源以及延伸产业具有高需求、高附加值、高现金流、高收益等特点，组建“湘潭绿色矿山集团”可以为城发集团拓宽融资渠道、提高融资授信，提供稳定的现金流保障，在国企转型创新发展上蹚出一条新路。
除了借“绿色矿山”之力，盘活矿产资源，湘潭城发集团还巧妙通过“一个停车位”，撬动全市公共停车资源。
随着城市的发展，目前，在湘潭市城区尤其是老城区，公共停车位“一位难求”。与此同时，部分小区地下停车位则长期闲置。
作为市城区停车场和停车位特许经营项目责任主体，湘潭城发集团扛责在肩、全力以赴，以实现“全市一个停车场”为总体目标，按照“全市统筹、供需平衡、便民利民、智慧管理”的工作思路，遵循“规划和需求并重、建设和共享并举、管理与服务并行”的基本原则，力图构建“盘活现有停车资源、新建停车基础设施、共享社会停车资源”相结合的城市停车体系，实现车位信息互通，停车资源共享。
目前，已初步建成智慧停车管理大平台与指挥中心，实现8处停车场1579个车位收费运营，完成6条路段574个泊位设备安装。到2025年，全市将实现智慧管理车位49348个，其中供给公共停车位29264个，公共停车场使用率达到40％。路内停车位使用率达到65％，有效解决市城区“停车难、停车乱”问题，为建设社会主以现代化新湘潭提供有力支撑。
摆脱传统路径依赖，用改革思维和创新办法，打出资源开发集聚利用系列“组合拳”，为集团高质量发展注入新动力，近年来，湘潭城发集团“动作频频”：
推进“以房偿债”“以地偿债”等工作，闲置房屋按“确定工程项目及施工单位、理顺债权债务关系签订相关协议、开展抵偿”三道程序进行，存量土地按“出让一批、抵偿一批、盘活一批”三个一批方式处置盘活；盘活城区环卫一体化特许经营，既盘活存量资产，又有利于垃圾的减量化、资源化。不久之后，还将通过“一个充电桩”统筹经营全市公共充电桩资源……
做大总量、做优增量，更要盘活存量，湘潭城发集团深谙此道。当前，该集团已建立起一级带着一级干、一级做给一级看，层层抓落实的责任体系。人人心中有目标、个个肩上有担子，一茬接着一茬拼、一棒接着一棒跑，众人划桨，乘风破浪！
