廖耀华

　　党的二十大报告提出加快建设网络强国、数字中国，就发展数字经济作出一系列重要论述和部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央深刻把握新一轮科技革命，产业变革和数字经济发展规律的洞察力。

　　当前，数字经济正深度融入社会发展，成为推动经济增长的新引擎。作为我国经济发展重要基石的县域经济，如何顺应数字化潮流，积极参与数字化经济建设，通过发展数字化经济带动县域经济高质量发展，共享数字时代带来的发展红利，缩小地区差距并促进共同富裕，是当下各地应思考的重要问题。

　　把握时代发展潮流，抓住数字经济新机遇

　　党的二十大报告提出：“加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群。”这为发展数字经济提供了根本遵循。在不远的将来，我国绝大多数的县域将实现5G信号全覆盖，这为数字经济赋能县域经济社会发展提供了条件、夯实了基础。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视县域数字经济的发展和繁荣，从制度的顶层设计到基层落地，为数字经济赋能县域经济高质量发展提供了重要思想指引。我们要沿着习近平总书记指引的方向，在经济布局上落实“数字赋能、数字兴业、数字治理”的主题，加快培育县域内数字经济新业态，将其作为县域国民经济发展规划的重要内容。各地不仅要在思想上统一认识，更要在行动上积极落实，谋划县域经济发展时积极布局数字化产业，通过政策指引、资金引导积极推动县域数字经济的发展，依托数字经济及传统产业的数字化改造提振县域经济发展质量，营造县域经济的数字化生态。

　　推进县域数字政府建设，提升县域政府的公共服务能力

　　县域经济高质量发展离不开政府公共服务能力的提升。大数据时代，建设数字化县域政府，提升公共服务能力，是把握时代大趋势的必然选择。要以建设县域数字化信息共享系统为目标。依托数字化技术实现县域政务信息的跨地区、跨层级、跨部门的共享互认，形成政务管理的“数据池”，通过信息的数字化、智能化、网络化来提升县域政府的经济管理能力和服务经济的水平。要以“互联网+政务服务”建设为推力。深入推进政务服务能力的标准化、规范化和便利化，依托数字化强化县域经济治理能力，促进县域经济发展，实现县域经济管理的智慧化。尤其是在便利企业方面，通过让政府服务“上云”，简便企业办理事务流程，优化营商环境。

　　依托数字经济，完善县域公共信用信息目录。通过大数据建立县域企业的守信激励和失信惩戒数据，建立企业信用等级分类与评价制度，对企业进行个性化的管理和服务，打造一批数字化标杆企业，形成对“守信者无事不扰，失信者利剑高悬”的政务监管环境，让企业的信用数据成为企业软实力的重要指标。

　　做好数字人才的“引育留用”，推动数字城乡融合发展

　　县域经济要搭上数字经济这班快车，关键在于人才。县域地区在公共服务、人才环境、基础设施供给等方面与大城市有较大的差距，支撑人才进行数字经济创业的软环境相对薄弱。针对当前县域地区人才缺乏的现状，县域要加快各类懂数字经济运作的高素质人才的引进，为数字型人才创造良好的营商环境、创新环境，依托县域实际引进数字型创业项目，吸引相关人才创业就业，并及时出台相关政策来留住人才。对现有的县域居民，也要积极组织数字经济创业培训，特别是针对平台型经济的人才培训，建立数字经济人才体系，形成良好的人才氛围，为县域数字经济的发展做好人才规划。

　　发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，县域经济发展要惠及普通民众，让大众感受数字经济带来的红利，这就要求县级政府尽快布局数字农村和智慧县域建设，优化城乡服务水平。基础投资要向新型智慧县域建设倾斜，推动县域内服务共享，提升城市综合管理服务能力，加快城市智能设施向乡村延伸覆盖，完善农村地区信息化服务供给，促进城乡要素双向自由流动，加快形成共建共享的数字城乡融合发展格局。

　　［作者系浙江工贸职业技术学院现代管理学院副教授，本文系浙江省哲学社会科学规划课题（22NDJC341YBM）阶段性成果］