周 佳

　　在城市的不同角落，活跃着这样一个群体：穿梭于大街小巷，为人们带去便利的快递小哥、送餐骑手；早出晚归、奔波四方的货车司机、网约车司机；用心服务、吃苦耐劳的家政服务大姐……他们有一个相同的称呼：新就业形态劳动者。

　　习近平总书记时刻关注这一群体，多次作出明确指示，要求维护好新就业形态劳动者合法权益。

　　2020年11月24日，习近平总书记在全国劳动模范和先进工作者表彰大会上强调，要适应新技术新业态新模式的迅猛发展，采取多种手段，维护好快递员、网约工、货车司机等就业群体的合法权益。

　　2021年，中华全国总工会印发《中华全国总工会关于切实维护新就业形态劳动者劳动保障权益的意见》，就维护新就业形态劳动者劳动保障权益工作提出七方面工作举措，要求扎实做好维权服务各项工作。

　　2022年，党的二十大报告再次强调要完善劳动者权益保障制度，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。

　　新就业形态劳动者工会怎么建？工会怎么服务？社会保险权益如何保障？

　　2021年，湖南省破题前行，以“建立平台企业工会组织和新就业形态劳动者入会”为契机，以长沙县为试点，创新推出“工会+税务”模式；2022年，在前期试点的基础上，省总工会和省税务局决定在长沙等4个城市继续开展“入会+社保缴费服务”试点工作。

　　作为试点城市、省会城市，长沙勇立潮头，长沙市总工会与国家税务总局长沙市税务局深度联合，全面推行“工会+税务”模式，实现了新就业形态劳动者建会入会与社保缴费服务双平台、双推动、双覆盖。新建工会数量、新就业形态劳动者会员总量、服务保障水平不断提升，有力推动新经济快速、健康、高质量发展，为“工会+税务”模式更好地向全省推广、为更好地服务新就业形态劳动者、保障新就业形态劳动者的合法权益，贡献了“长沙方案”。

　　建会入会12万余新就业形态劳动者找到了“娘家”

　　“我自愿加入中华全国总工会，遵守工会章程，执行工会决议，积极参加工会活动……”8月11日，开福区总工会在伍家岭生活广场举行“劳动创造幸福 工会在你身边”——“饿了么”蓝骑士集中入会仪式，70名“饿了么”蓝骑士代表现场郑重宣誓。

　　“很高兴加入工会大家庭，感谢工会，以后我们的权益更有保障了。”活动当天，通过云扫码，283名“饿了么”蓝骑士正式加入工会“娘家”。

　　不仅如此，为进一步推进长沙市外卖配送员建会入会工作，11月24日，长沙饿了么蓝骑士联合工会筹备组正式成立。

　　近年来，随着平台经济、数字经济等新业态的迅速崛起，快递、物流、货运等新就业形态劳动者规模急剧增长。数量庞大，与产业发展、居民生活、城市运行等紧密相关，但劳动关系不明确，各种劳动者权益保障不到位，是当前新就业形态劳动者群体的现状。“这一群体也面临劳动形态多元化、工作生活高度依赖互联网平台、组织化程度低、个人权益诉求难等问题。做好新就业形态劳动者的联系服务和权益保障工作，工会组织责无旁贷。”长沙市总工会相关负责人表示。

　　于是，长沙市总工会立足实际，把新就业形态建会入会作为工会工作的重中之重，紧盯货车司机、网约车司机、快递员、网约配送员等重点人群，探索出条线、区块交织，集中、分散并推，线上、线下结合，工会、税务互通的建会入会便捷通道。

　　聚焦重点领域，紧盯平台企业、关联企业，成立了湖南顺丰速运有限公司工会委员会、长沙市乐满意工会委员会（美团关联企业）；聚焦重点行业，与主管部门及行业协会紧密联系，成立了高新区网约车司机工会联合会、天心区快递行业工会联合会、开福区货车运输行业工会联合会、宁乡市外卖配送行业工会联合会等44家县级行业性工会组织；聚焦重点区域，进一步完善“小三级”工会组织体系，推进园区、商圈、楼宇工会建设，如在新就业形态劳动者聚集区域成立了雨花区红星村社区新就业形态联合工会、在芙蓉区商业集中区成立了五一商圈工会联合会。

　　建立网上工会，实行数据化管理。投入500多万元建成市“互联网+工会”职工服务系统和信息化控制中心，打造网上工会工作平台、基层工会平台、会员服务平台，与省总网上工会工作平台和“湘工惠”APP无缝对接，并顺利融入“我的长沙”智慧城市体系。开通网上入会，推行扫码入会，吸纳零星分散的新就业形态劳动者便捷入会。实行一次入会、动态接转，工会组织及会员信息实现数据化管理，1313家新就业形态劳动者为主的基层工会组织成功上网；实名制录入新就业形态劳动者12万余人。

　　共促共办汇聚新就业形态劳动者保障之力

　　“加入工会，不仅社保缴费更便捷，还能在生活救助、就业服务、法律援助等方面得到工会帮扶。这真是贴身的‘娘家’，贴心的保障。”顺丰快递长沙星沙产业基地网点快递员黄波已经做了8年快递员，对工会给予的帮助如数家珍。

　　在长沙市，越来越多的新就业形态劳动者享受到了这样的“工会+税务”双重服务。

　　入会只是第一步。长沙市各级工会坚持引领、服务、维权工作一体推进，用心用情用力解决新就业形态劳动者的“急难愁盼”问题，破解普遍存在的“两难三不知”问题——参保难、缴费难，不知参保的好处、不知如何参保、不知如何缴费，切实维护他们的合法权益。

　　2021年11月，湖南省新就业形态劳动者入会暨社保缴费服务集中行动在长沙县启动；2022年7月，湖南省新就业形态劳动者入会专属通道“湘入会”小程序正式上线；2022年9月，“湘入会”与“湘税社保”微信小程序互通，劳动者能通过税务平台加入工会组织，也能通过工会平台进入社保和医保缴费通道，互联互通的“工会+税务”模式正式开始铺开。

　　建会入会与社保缴费的互联互通，打通了服务新就业形态劳动者的堵点。新就业形态劳动者只要进入工会平台，就能精准掌握社保政策、完成社保缴纳；进入税务平台，就能便捷加入工会组织、享受工会服务，真正实现进一家门、办所有事。

　　为推进“入会+社保缴费服务”试点工作的深入开展，保障工会组织覆盖和社保缴费高效优质服务“一盘棋”，长沙市总工会与国家税务总局长沙市税务局联合印发了《2022年长沙市“入会+社保缴费服务”试点工作方案》，成立了以长沙市总工会主要领导任组长，长沙市总工会及国家税务总局长沙市税务局分管领导任副组长，相关处室负责人为成员的长沙市“入会+社保缴费服务”试点工作领导小组，持续深化入会和缴费宣传及服务，做到工会组织覆盖到哪里，高效优质的社保缴费服务就覆盖到哪里。全面建立协同推进、联合调研、信息共享、创新激励等各项机制，深入开展定期磋商、联合调研、宣传推广、上门服务等活动，促进“入会+社保”试点工作走深做实。

　　“通过走访调研，我们了解到，新就业形态劳动者这些群体大多数都没有购买社保，90%都不是长沙本地人，他们的养老、医疗等合法权益得不到有效保障，从而导致大多数人没有归属感和安全感。” 国家税务总局长沙市税务局有关负责人说道，“工会的组建对他们而言是找到组织，但税务的加入让他们的合法权益得到保障，服务有了延伸。”

　　面对新就业形态劳动者面临的各式各样问题，如何“破题”，吸引新就业形态劳动者主动加入工会，成了推动建会入会的关键。

　　长沙市总工会与国家税务总局长沙市税务局协同发力，下沉村镇、社区、物流园区等地，组织专场集中宣讲18次，围绕“怎么建会入会”“怎么缴纳社保”等关键问题开展宣传，使广大新就业形态劳动者全面知晓“湘税社保”APP和“湘入会”线上社保缴费渠道，以更便捷贴心的方式提高新业态劳动者加入工会和参保缴费意愿和意识。

　　为进一步提升新就业形态劳动者的主动性、积极性，长沙市总工会与国家税务总局长沙市税务局还联合开展了“打卡长沙地标、抢工会消费金”活动，在“湘工惠”APP、湘工e家公众号、长沙工会公众号、长沙税务公众号等平台同步展开，通过视频、文案形式，在打卡过程中嵌入工会入会好处、灵活就业社保答疑，每一位新就业形态劳动者能在60秒内快速学习工会入会好处与社保缴费知识。用更受年轻人喜爱的方式吸纳新就业形态劳动者加入工会，职工在良好的游戏体验中感受了长沙景点地标，既有更好的城市归属感，又切实感受到了工会组织娘家人般的关爱。

　　“哈哈，我刚注册成功就抢到了消费金啦。”“有意思，我这个卡通人物的交通工具竟然和我一样是小电电。”“打卡打卡，有福利啊！”……“入会+社保缴费服务打卡赢消费金活动”受到广大工会职工的好评，活动页面总展现量21.92万次，活动活跃总人数2.64万人次，日最高参与人数6130人次，新注册工会会员3724人。

　　据统计，自7月1日至今试点工作开展以来，长沙市全市新增灵活就业入会人数8621人，新增灵活就业人员参加基本养老6.65万人，参加基本医疗5.81万人,新增缴费金额分别增加2.99亿和0.58亿。

　　真情关爱提振新就业形态劳动者建功底气

　　“平时累了只能蹲在路边刷会儿手机，现在有了我们专属的服务站点，让整天在外面奔波的我们有了歇脚的地儿，还能看看书，环境好、服务周到，有了家的温暖。”外卖小哥周志强每天都会去开福区营盘路的工会户外劳动者服务站点（司马里站）歇歇脚。

　　类似的站点，长沙市有200余家，所有站点在市“互联网+工会”地图软件上都有标识。站点不仅配备了可以冷藏食物的冰箱、可以为食物加热的微波炉，还配备了洗漱池、卫生间、淋浴房……有些站点还有专门的阅读室，里面摆放了大量的书籍供户外工作者阅读；有些站点还有工会发动爱心商户捐赠的面包、水果和食品，作为站点内的储备物资，供有需要的户外工作者免费享用。

　　不仅如此，所有的站点都投放了大量的灵活就业人员养老保险缴费标准、城乡居民基本医疗保险缴费标准及缴费流程等相关税费政策宣传品，使劳动者在享受“冷可取暖、热可纳凉、渴可喝水、累可歇脚”服务的同时掌握到与其自身权益息息相关的税费政策，吸引新就业形态劳动者加入工会,有效引导、协助其办理社保参保缴费。

　　“户外劳动者中既有城市建设的参与者，也有城市环境的维护人，还有市民便利生活的服务员，他们为长沙经济发展和社会进步作出了重要贡献。”长沙市总工会有关负责人说，由于工作地点分散，工作环境和条件难以得到有效保障，户外劳动者普遍存在喝水难、热饭难、歇脚难、如厕难等问题。

　　按照长沙市委市政府的统一安排部署，长沙市总工会把建设“工会户外劳动者服务站点”作为“我为群众办实事”的一项重要内容强力推进，投入500多万元用于200余家户外劳动者服务站点建设，投入300多万元用于新就业形态劳动者服务帮扶活动。全市各级工会筹措资金2200余万元，广泛开展以“四送四助”为主要内容的“工会进万家”“骑手也美丽”“尊法守法携手筑梦”“新就业形态劳动者服务月”等活动，推动更多新就业形态劳动者公平分享城市发展治理成果。

　　长沙市总工会开展了“你笑起来真好看”——新就业形态劳动者最美笑容征集活动，职工可通过扫码参与，分享幸福生活的喜悦。展现了长沙市新就业形态劳动者乐观向上、砥砺奋进的精神风貌，营造了新就业形态建会入会专项行动深入推进的浓厚氛围。

　　长沙县针对新就业形态劳动者群体，组织开展了“最美四小哥”评选活动，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，引导全社会关心关爱新就业形态劳动者。

　　雨花区开展了“工会进万家·新就业形态劳动者温暖行动”服务月活动，为新就业形态劳动者送上暖心大礼包并提供健康义诊、法律咨询和温暖关爱等服务。

　　开福区率先在全市开展了新就业形态劳动者技能竞赛活动，最大限度将开福区新就业形态劳动者组织起来、吸纳进来，扩大工会组织覆盖面。

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　　活动远不止于此。长沙市各级工会还打造了线上线下有机融合的服务体系，“线上+线下”协同发力，织密新就业群体服务网，把维护新业态劳动者合法权益落在实处。

　　线上依托微信公众号、微信小程序、网站等工会新媒体阵地，广泛宣传新业态劳动者相关法规政策；线下走进新业态用工单位，走近新业态劳动者，精准指导企业依法规范用工，成立工会劳动争议调解委员会，设立劳动争议调解工作室，创新开展劳动争议庭前调解工作，积极帮助解决工资待遇、劳动保障、技能提升、身心健康、职业发展等方面的困难和诉求，让新就业形态劳动者的获得感更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　“工会组织与税务部门联合服务新就业形态劳动者，既是维护新就业形态劳动者权益的重要举措，也是强化综合治理、助力共同富裕的有益探索。”未来，长沙工会将探索更多“工会+”服务，当好“娘家人”，用暖心、贴心的优质服务帮助更多新就业形态劳动者，最大程度将党和政府的温暖送到更多职工心中。