近年来，常德市坚持“强认识、建机制、抓落实”的总体思路，突出加强两网化平台监管，建立完善农民工工资专用账户管理制度，确保农民工工资专款专用，取得了积极成效。截至目前，全市在建项目通过农民工工资专用账户发放工资约66亿元，涉及人数25万人，全方位保障了农民工安薪无忧。

　　高位统筹，织好护薪安全网。常德市委、市政府高度重视保障农民工工资支付工作，多次召开专题会议进行部署。一是坚持一盘棋统筹。2018年在全省率先出台《关于建立常德市治理拖欠农民工工资问题长效机制的实施意见》，明确了建立实施农民工工资专户等8项具有较强操作性和针对性的制度。通过压实部门工作责任，督促县市区政府落实属地责任，形成全市保障农民工工资支付一盘棋统筹的工作格局，以期从制度上、长远上解决拖欠农民工工资的顽疾。二是坚持一体化推进。2019 年，常德市开始推行农民工工资银行代发制度，针对账户名称不统一、一个项目出现多个账户等推行过程中出现的问题，通过多方调研走访，常德市人社局联合人民银行常德市中心支行在全省第一个出台《关于进一步规范农民工工资专用账户管理的通知》，对农民工工资专户开立、使用、撤销及特殊情况处理作出了详细规定，并推行银行卡代发工资制度，实行一体化推进模式。三是坚持一站式管理。市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室（以下简称市领导小组办公室）制定了农民工工资专用账户管理标准化手册，全面厘清银行、企业、监督管理人员工作职责，通过定期开展培训会、通报会的方式以督促改，实现了全市农民工工资专用账户一支管理队伍、一个政策标准、一套操作流程的一站式管理。

　　高标要求，打好护薪组合拳。为严格落实农民工工资专用账户工资发放，常德市结合实际，制定了一宣、二压、三控、四查的严格措施。一宣即严把一个宣传关。要求各级各有关部门加大《保障农民工工资条例》的宣传力度，采取多元化形式，广泛深入开展政策宣传阐释工作，让“农民工有按时足额获得工资的权利，任何单位和个人不得拖欠农民工工资”入脑入心。二压即严压两个责任关。在检查过程中既要求施工总包单位对项目农民工工资发放负总责，同时依据做好农民工工资专用账户日常管理要求，明确代发银行所承担的法律责任，提升银行参与日常管理的热情和使命感。三控即严控三个发放关。为控制大额资金去向，设定了每月2万元工资发放上限监控点；为控制每月工资发放次数，要求银行每月只能代发一次工资；为控制发放人数，要求考勤表与工资表人数对应。通过控高、控时、控数，确保银行代发工资凭证和项目劳动合同、考勤表、工资支付表保持一致。四查即严查四个审核关。市领导小组办公室负责汇总专户数据，每月定期检查资金是否安全、是否及时拨付账户、工资是否及时发放、银行是否履行核对义务，督促问题整改，形成了资金按时拨、总包负责发、精准发到人的制度闭环，常德市工程项目人工费拨付比例一直在全省领先。

　　高效监管，弹好护薪协奏曲。通过实施数据共享联动监管，主动识别并及早发现风险隐患，形成预警和协调处置有效闭环，强化根治欠薪源头治理和日常精准监管。一是数据全覆盖。依托湖南省两网化数据监控预警平台，实行执法人员分区负责制，建立管理人员业务群，每个项目专人跟踪，实时共享工程项目基本信息、农民工考勤信息、工资支付明细等数据，让预警平台成为农民工工资发放的千里眼、顺风耳，即使足不出户，项目基本情况也尽在掌控中。全市实名制平台注册在线 14.9万人，使用专户发放工资为14.9万人，基本实现了农民工工资银行代发全覆盖。二是处置全方位。通过预警平台大数据比对预警欠薪隐患，加强领导，落实责任，实行周通报机制，对手动解除预警项目全部存档备查。通过实施发放专人登记、专人负责、专人监督、专人催办的“四专”制度，落实出现异常第一时间核实、第一时间处置、第一时间上报的“三个第一时间”快速处理机制。三是监督全过程。市领导小组办公室采取实地检查、书面审查、系统预警等多种途径，加强在建工程项目农民工工资发放情况监督检查，对拨付资金不及时和发放资金不落实的，依法依规采取责令限期改正、约谈责任人等措施，并纳入诚信评定体系，使其“一处失信、处处受限”，确保农民工工资专用账户制度落实落地，全力维护农民工权益。（曲弯弯 周 辉）