李卓林 廖诗卉 邓 琴 颜石敦
抗击疫情是个系统工程，既需精准防控，也需保障老百姓正常生活，还需确保经济社会必要运行。
桂阳县全力以赴保民生促发展，千方百计采取措施，努力实现最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。12月7日，桂阳县上榜“2022赛迪中部百强县”。
保供稳价，守好民生底线
12月5日，夜幕降临，在厦蓉高速太和互通口，一辆从广西驶来满载7吨蔬菜的货车，由桂阳县锦相百货超市负责人熊文波点对点引导，驶往锦相百货卸货。
熊文波介绍，针对现阶段市民生活必需品供应，超市从外地调运货物的频率从一星期一次增加到如今的两次，货物量也从原来的13吨增加为如今的20吨。为方便商品储存，他们还特地租赁了3000平方米的厂房，预计在12月中旬前就可投入使用。
疫情期间，为保障城区商场超市生活必需品供应平稳，桂阳县建立全方位市场监测网络，密切关注市场运行动态，及时掌握市场第一手信息。在确保货运畅通的同时，加强货源组织，加大政府储备，提高保供能力，对保供企业明确联系人，形成政企合力、快速响应的有效供给机制。
受疫情影响，市民线上下单需求提升。桂阳县不少商场超市都开通和拓展了线上下单平台，提供精准服务，完善线上服务和线下配送。
在卜蜂莲花桂阳店，工作人员正在电脑前仔细核查市民的线上订单，按照“线上下单+线下配送”模式，市民在线上下单后，超市工作人员会按照订单进行分拣打包，再由超市配送员送到市民所在的小区。
“线上购物很方便，不出门在家里下单，半个小时就可以享受到送货上门的服务，既方便又安全。”市民曾慧敏说。
“市民下单量最高峰达到1000单左右，平均每天下单量达300至400单，在超市配送量的范围内，我们基本上能够保证客户下单，当天就可配送到家。”卜蜂莲花桂阳店总经理尹华波介绍。
“保供稳价”是民生底线。桂阳县启动生活必需品应急保障工作机制，及时调度投放各类粮油、肉蛋等生活必需品储备，保障线上线下物资储备库存。目前，桂阳县各大商场超市生活物资储备充足，储存量为平常的1到3倍。
多措并举，稳住市场主体
市场主体是经济发展的活力所在。疫情之下，稳住市场主体，成为当前稳住经济工作的关键。
11月17日，湖南矿邑新材料科技有限公司总经理黎健明顺利拿到营业执照。“企业服务专区工作人员上门服务，从网上申请到拿到证件，全程只花了两个小时，真是高效便捷！”
桂阳深化“放管服”改革，推行“一窗办、一网办、马上办、简化办”，创新设置“市场主体倍增专员”，全程帮办代办市场主体设立、变更、注销事项，实现商事登记“线上办”“就近办”“都能办”。
受疫情影响，企业发展存在困难。桂阳县着力稳住经济底盘，发布落实省市稳住经济一揽子政策措施，形成“1+7”政策体系。从财政政策、金融政策、稳投资促消费政策、保粮食能源安全政策、保产业链供应链稳定政策、保基本民生政策6个方面，逐一细化梳理32条具体措施，以“真金白银”实招，全力帮助企业纾难解困。
今年来，郴州雅晶源电子有限公司租用的厂房减免部分房租。项目负责人曾春香高兴地说：“政府想企业所想，为企业减轻负担。让我们在桂阳办厂很安心。”
桂阳还着重对符合当地重点产业方面的项目给予资金补助。给予家居智造产业园产业引导资金补贴、物流补贴、产业扶持奖励等。对注入有色科技产业园，投资强度、税收、固定资产投资达到一定规模的项目，给予产业引导资金扶持奖励，按固定资产投资额的3%一次性给予。为解决家居产业园企业原材料成本问题，桂阳启动家居原辅助材料市场建设，为产业链、供应链的稳定畅通提供有力保障。
稳住市场主体，不仅要用心，更要用情。桂阳对市场主体实施包容审慎监管，健全不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”，在全市率先制定公布轻违法行为首次不罚清单。实行经营异常名录“缓冲期”管理，对受疫情影响失联的企业，暂不列入经营异常名录，为企业“减负”。
今年以来，全县新增个体工商户8352户，为去年同期的322%，新开办企业2029户，为去年同期的231%。该县市场主体激增，市场活力充分释放，经济社会发展动能显著。
稳中求进，推动经济上行
连日来，位于桂阳高新区的湖南广东家居智造产业园的黑柏家具项目建设现场，塔吊与工程机械来回穿梭，施工人员采取“雨天巧干、晴天大干”的方式加快施工。
黑柏家具是桂阳县重点外资建设项目，也是依托桂商大会成功引进的一个湘商回归项目，占地面积60亩，总投资1亿元，主要生产板式套房，产品销往非洲。预计2023年6月完工，可实现年产值8000万、税收3000万以上，解决300余人就业。
“我们在做好疫情防控措施的同时，快马加鞭确保项目建设‘不掉速’。项目今年3月签约，7月开工，从签约到开工仅数月，跑出了‘加速度’。”黑柏家具项目负责人说。
高耸的塔吊挥舞巨臂，将建筑材料准确吊装到位，运输车辆往返穿梭……寒风凛冽，桂阳项目建设热火朝天，工人加紧施工，一派大干快上的场景。
百德金、皓钰二期、城市之窗、美标等项目先后竣工投产；家居原辅材料市场试运营，富阳路、共和二路南延、共和一路东延、蓉肖路等道路建成通车。1至11月，桂阳县新开工5000万元以上项目37个，新竣工项目26个。
号角声声，催人奋进。
作为末端消费需求的主要供给方，住宿、餐饮等服务业和文旅企业的运营状况直接影响到消费需求的回升。桂阳加强对受疫情影响较大的餐饮、零售等行业的金融扶持，对餐饮业、零售业800户市场主体发放信用贷款1亿元，进一步释放消费潜力，繁荣消费市场。密集推出促消费升级支持举措，政府、企业、消费者多方联动，线上线下融合互通，着力造势、聚客、旺人气。
为促进传统零售实体转型升级，桂阳县倡导商场超市线上线下消费双向提速，培育壮大智慧产品和服务等“智慧+”消费。桂阳县卜蜂、惠康、汇利、锦相、步步高等大型超市都有“小程序”购物运营，线上销售高速扩张。
依托云创（电商）跨境产业园，桂阳县深度融合推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，大力发展电商产业，助力乡村振兴。
目前，全县已引进美团配送、富恒跨境电商等电商企业48家，举办培训43场，培育电商人才2328名。开展“城货下乡、山货进城、电商进村、快递入户”，举办年货节、水果节、益农社助农、农产品进城、“6·18”电商节等促消费活动26场，销售灰水粽、红军桃、白水酸辣椒、金太和贡、和平豆腐等农特产品2012万元。
今年以来，桂阳县电商销售农产品2.3亿元，其中本地电商企业及示范网店销售农产品1.8亿元。
