王 飞 陈 琳 车德红
近年来，在社会各界的关心支持下，常德市残疾人联合会多措并举，紧紧围绕残疾人就业这个主题，强化领导重视、整合社会力量、突出技能培训、持续政策支持，积极开展多形式、多渠道的残疾人就业安置工作，使残疾人就业情况得到了较大改善。截至目前，常德市有就业能力的残疾人就业率达到68%，其中，农村就业人员为17.3万人，城镇就业人员为3.3万人。
领导重视抓就业
为解决有就业能力残疾人充分就业，常德市委市政府领导高度重视，结合本地实际情况，在《残疾人保障法》和《湖南省按比例安排残疾人就业》的基础上，先后出台了《残疾人扶助办法》《促进残疾人事业发展实施意见》等相关文件，创造了良好的政策环境。常德市政府残工委每年召开一次“全市残疾人就业工作会议”，研究部署残疾人就业工作，同时，分管副市长多次调度相关职能部门，创设就业岗位，为残疾人就业出谋划策。此外，在每年的春节之前，市委市政府相关领导下到县、乡，深入安置单位和残疾人家庭调研，认真了解就业落实和生活工作状况，及时为残疾人就业排忧解难。各级领导对残疾人的关爱及就业扶持，形成了良好的社会舆论导向，极大地推进该市残疾人就业工作的蓬勃发展。
整合社会力量保就业
残疾人就业是一项涉及方方面面的系统工程，常德市残联充分整合社会力量，借势发力，畅通残疾人充分就业的渠道，构建社会共同参与的机制。
2021年，常德市残联联合市财政局、市人力资源和社会保障局、市民政局和国家税务总局常德市税务局出台了《“点亮万家灯火”托底帮扶残疾人就业行动实施方案》的通知，为全市托底帮扶对象提供保障支持。此外，还多次与民政、人社等部门联合，共同举办大型残疾人专场招聘会，为企事业单位、残疾人提供双向选择的用工平台。据悉，自2010年起，该市结合省残联“就业援助月活动”共举办残疾人大型专场招聘会15次，先后有260家企事业单位前来参加，为招聘残疾人用工达3000个岗位，涉及100多个工种；平均每次有200名残疾人前来应聘，其中的60%与用工单位达成用工意向。
按照常德市出台的“万家灯火”项目实施方案，对全市范围内托底帮扶残疾人进行摸底，及时在湖南省公共就业服务信息管理平台内办理就业登记、失业登记、求职登记、建立残疾人数据库进行动态跟踪管理。加强与民政、财政、人社等部门衔接，为残疾人就业创设新岗位。近年来该市为残疾人开设公益性岗位200个，让200名残疾人实现了就业。
积极出台扶持政策，重点扶持盲人按摩机构等残疾人集中安置企业，为集中安置残疾人企业发展解除后顾之忧。近年来，常德市共扶持集中安置残疾人企业30家，解决扶持资金300万元，帮助企业解决用工、场地、发展资金等难题100多个，涉及残疾人600多人。
积极倡导、支持残疾人自主创业，通过为其提供启动资金、养老保险补贴，加大残疾人创业税收减免力度、加强技术指导等措施，拓宽残疾人创业路子。截至目前，该市残疾人自主创业的企业达100多家，为500多名残疾人提供了就业机会。此外，还采取补贴公益性岗位就业、辅助性就业、居家就业等形式为残疾人提供就业岗位。
突出技能培训促就业
加强对残疾人的职业技能培训是使残疾人掌握一技之长、实现就业的最有效途径，为此，常德市残联不断探索促进残疾人就业更有效的培训方式。
为规范全市残疾人职业技能培训工作，提高培训质量和培训效益，出台《常德市残疾人职业技能培训工作管理办法》。积极帮助各县、（市、区）建立残疾人职业培训基地，实行“培训+实习+技能鉴定”输送就业的职业训练模式，对经训练和技能考核鉴定合格的残疾人有计划地向社会推荐就业。先后在9个县市区设立定点培训基地，举办残疾人美容美发、电脑操作、盲人按摩、电子装配、服装剪裁等形式多样的培训班。近年来，该市共建立各类残疾人培训基地30个，培训各类残疾人2100人次，并积极主动为其推荐就业，就业率达65%以上。
“订单培训”是该会近年来新创的培训方式，在获悉桃源县“龙行天下”科技运动有限公司需要招收技术员工这一信息后，积极与该公司联系，争取到了这一适合残疾人的就业机会。通过这种模式，目前，该市已安排300名残疾人走上了就业之路。在培训内容上，不仅为残疾人提供技能方面的培训，培训课程还涉及到残疾人就业相关政策法律法规、残疾人职业指导及就业服务、国家残疾人就业政策及优惠措施、职业道德等方面的内容，通过提升残疾人内在品质，达到提高残疾人就业率的良好效果。
政策支持稳就业
国家政策层面上看，为鼓励用人单位安置残疾人就业，出台了一系列优惠政策法规。《财政部、国家税务总局关于促进残疾人就业增值税优惠政策的通知》（财税[2016]52号）对安置残疾人的单位和个体工商户，实行由税务机关按纳税人安置残疾人的人数，限额即征即退增值税的办法；《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九十六条：企业安置残疾人员，在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上，按照支付给残疾职工工资100%加计扣除；国务院《关于扶持小微企业健康发展的意见》(国发[2014]52号)和财政部、国家税务总局《关于对小企业免征有关政府性基金的通知》(财税[2014]122号)，安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人以下(含20人)的小微企业，在财税〔2014]122号文件印发之后登记注册的，自工商登记注册之日起3年内免征残保金。常德市残联用好用活优惠政策，今年以来，全市按比例安排残疾人就业单位147家，共安置残疾人370名。
