曹汉民

　　益阳市认真贯彻省委、省政府清查处置闲置国有资产资源专项行动相关部署，坚持高位推进，迅速行动，密集调度，在“清、拍、配、活”四字上做文章，切实提升“三资”盘活利用效率，“三资”（资金、资产、资源）清理工作实现新突破。

　　做好“清”字文章

　　益阳市按照全领域、全口径、全覆盖清查的要求，统一部署开展清查处置专项行动，摸清底数。

　　全市对行政事业单位、企业近2000亿国有资产，9个产业园区、15098亩闲置、批而未供、低效用地，以及可盘活利用矿产资源、水资源、林业资源、能源资源、其他特许经营权、可收回预算资金等进行了全面清查，形成了可盘活处置清单，按照“能用先用、不用可售、不售可租、能融则融”的原则，进行有序处置，充分发挥各类国有资产资源的效益。

　　做好“拍”字文章

　　对符合市场化处置条件的房屋、土地、矿产等资产资源，通过市场化处置拍卖，实现资产处置收益最大化。全市通过拍卖等市场化方式取得闲置土地、行政事业性资产、矿产、特许经营权等资产资源收入17.6亿元，其中闲置、低效用地收入9.6亿元，行政事业性资产收入0.7亿元，特许经营权收入0.6亿元，矿产资源6.7亿元。

　　例如：桃江县将底价为3662万元的一处加油站进行公开拍卖，取得拍卖收入6369万元；赫山区将长期闲置的原乡镇粮站仓库出让，取得收入3400余万元。

　　做好“配”字文章

　　将砂石、城市资源、闲置行政事业性等资产资源配置给国有平台公司，有效化解政府隐性债务。为加快推进市、县两级政府融资平台公司改革和转型发展，增强平台公司自身造血功能，防范化解债务风险，从2019年6月起，益阳市明确了“全市统筹，国资进入，市场运作；两级合作，市级控股，县级参与；利益分享，工作激励，形成合力”的基本原则。

　　通过规范河道采砂政府统一经营方式，采取“三明确两强化”，即明确经营主体合理匹配资源、明确市县事权统一经营管理、明确职责分工加强监督管理，强化收入征缴合理分配收益、强化激励措施优化收入用途，积极“配资产、扩营收、建制度、强基础”，实现多方共赢，砂石收入大幅增长。

　　至目前为止，实现砂石销售收入27.89亿元，财税收入21.26亿元，差额部分全部归平台公司。同时，将闲置行政事业性资产划转至国有平台公司，壮大平台公司资产规模，提升融资功能。市本级划转平台公司行政事业性资产近2亿元。

　　做好“活”字文章

　　用活资产。建立行政事业单位国有资产共享共用机制，出台《益阳市市本级行政事业单位公物仓管理暂行办法》，对市级行政事业单位长期低效运转、闲置、超标准配置的资产纳入公物仓管理，有效利用存量资产，节约支出。利用市级公物仓统筹调剂国有资产资源，将入驻益阳市市民服务中心单位原有办公家具等资产调剂入仓资产407件，通过出借、利旧、调剂、捐赠等形式，调配办公设施338件，调配办公用房26间，节约财政资金1600多万元。市本级图书馆迁址后，将原图书馆调剂到区小学，充实教育资源，支持义务教育，整体调剂原市图书馆闲置资产给赫山区桃花仑小学房屋4358平方米，按照能用则用的原则有效利用，比原预算支出节约2000余万元。南县通过与社会资本合作，采取“投资、建设、运营、移交”的合作方式，成功将存在重大安全隐患、商业地域价值较高的南县电影公司赤沙经营区域资产建设成赤沙商业综合体。

　　用活资源。利用风能、光能，争取风力光伏发电项目44个455.4万千瓦；利用自然资源招商引资，引进投资150亿元的安化抽水蓄能电站项目，为我省电网安全运行提供强有力保障，同时有效促进当地经济发展，社会效益显著。

　　用活存量资金。全市按照结余结转资金管理要求，实行“三个全额收回”，即单位基本支出、“三公”经费和业务工作经费结余全额收回；单位结转一年以上的项目资金全额收回；结转资金中不需要按原用途使用的、预算执行进度滞后的、资金使用绩效不高和可暂缓实施的项目资金，原则上全额收回。

　　所有收回存量资金全部统筹用于“三保”（保基本民生、保工资、保运转支出）和经济发展急需资金的领域。2022年，市财政通过统筹存量资金和增量资金安排8000万元，用于支持本市制造业高质量发展专项。