周 俊 谌云花 曾 钢 廖鹤松

　　沃野千里、物华天宝，是这片土地的多彩身姿；海纳百川、厚德载物，是这片土地的隽永品格；生机勃发、活力四射，是这片土地的激扬旋律。

　　深入学习宣传贯彻党的二十大精神，涟源市聚焦新时代基层党建要求，以党建为引领，坚持重点突破与创新提质相结合，着力破解基层党建工作的难点、堵点和痛点问题，以“钉钉子”精神，推动一切工作到支部、到最小管理单元、到作业面，把党的组织优势转化为发展动能。

　　强筋健骨，一切工作下沉一线

　　11月19日，涟源市委书记刘杰来到茅塘镇镇机关和道童村，宣讲党的二十大精神。结合娄底市委“一切工作到支部”工作安排，他要求全体党员干部主动下沉工作一线，深入“作业面”，当好“施工员”，与群众“面对面”“手牵手”“心连心”，推动解决好群众最关心最直接最现实的大小事情，把一切工作落实到支部、落实到最基层。

　　党员强示范，一线锤炼淬党性。

　　11月29日，涟源市61个正科级以上单位2020名干部职工，采取轮岗方式，进社区（小区）、进企业、进乡村，深入基层一线，开展疫情防控、森林防火、抗旱减灾、系统性风险排查、人居环境整治、助企纾困解难等重点工作，建立起常态化、全覆盖联系网络，打通联系服务群众最后“一公里”。

　　涟源把“一切工作到支部”作为推动基层高质量发展的重要突破口，制订50条硬核措施，让支部工作强起来、实起来，让机关党员干部沉下去，把群众力量凝聚起来。

　　坚持市级领导包乡联村指导制度，市委书记率先垂范，带头建立党支部联系点，深入基层调查研究；其他市级领导常态化深入联点乡镇、联点党支部发现和解决问题；党员干部常态化开展“党群心 服务芯”五个到户活动，经常性组织党员干部深入基层一线服务联系群众。全面抓实机关党员“双报到”机制，深入实施“我为群众办实事 圆梦微心愿”系列主题活动，帮助解决人民群众急难愁盼问题。

　　坚持“思想引领、组织覆盖、工作部署、要求明确、力量布局、资源配置、群众动员、作风锤炼、督导深入、干部考评、成效检验、关怀激励”等十二个“到一线”工作法，构建高效顺畅、执行有力的工作体系和工作机制，确保各项决策部署能够“无障碍”地“一竿子插到底”，落实到支部、落实到基层，变成群众的获得感、幸福感、安全感。

　　群众有了主心骨，遇到操心事、烦心事、揪心事时能第一时间找到人、找对人，少跑脚、少走路，将矛盾化解在基层，有力推动了党的基层工作精减精炼精准。

　　同心“架桥”，提升基层治理效能

　　11月29日，在涟源市湖泉镇川门村，一支“红色娘子军”穿行于各家各户，开展政策宣传和志愿服务，哪家几口人、哪家有什么困难，她们心里都有一张清单。这支由妇女组成的志愿服务队中年龄最大的65岁，年龄最小的22岁。而10名党员，就是她们的“头雁”。

　　“依托党员为核心，村里成立了新乡贤、奖教助学、森林防灭火、红色娘子军等党员服务队伍，构建起共建共治共享的基层治理格局。”村党支部书记聂理华介绍。

　　合抱之木，生于毫末。党的力量来自组织，保障基层有权办事、有人干事，是实现基层可持续治理的关键。涟源坚持把最敞亮的地方留给群众，把最好的服务带给群众，架起干群连心桥。

　　完善村民自治机制。全面推行“四议两公开”、村级小微权力清单制度，完善民主协商、村务监督等机制，推动村民说事、议事、主事。积极探索“村级事务积分制+屋场会+村规民约+志愿服务+乡贤驿站”乡村治理新模式，共召开屋场会3210余场，创建涟水乡贤驿站60余个。探索“党建+新乡贤”治理模式，成立以退休老干部、“土专家”“田秀才”、在外贤达人士为主体的新乡贤理事会，充分发挥新乡贤在本村“人熟、地熟、事熟”优势，为家乡发展引资、引技、引智。

　　实施党建引领网格建设管理。在基层工作中，健全完善基层党委、村（社区）党组织、网格党小组、党员联系（中心）户网格党组织体系，细化明确信息采集、民意收集、政策宣传、隐患排查、矛盾化解、服务代办等事项。探索开展巡查走访、吹哨派单、“代表”入网等活动，努力实现“大事全网联动、小事网格解决、难事提级处置、问题就地消化”。全市共设立网格党总支285个，网格党支部855个、网格党小组1790个，构建起“行政村党组织—网格党支部—微网格党小组”三级组织构架。

　　推进基层公共服务一门式全覆盖。2020年以来投入9900万元实施党群服务中心提质升级项目193个，不断优化场所服务功能，认真落实村干部集中办公、坐班值班、民事代办等制度，让党群服务中心更有热度、更有暖度、更有温度。深入拓展“五个到户”群众工作法，采用“互联网＋便民服务”，确保村情民意精准掌握、党的惠民政策到户到人，打造“群众身边”的党员服务体系。

　　构筑“堡垒”，发展壮大集体经济

　　11月29日，走进涟源市六亩塘街道扶珂村，村级产业发展热浪扑面而来。600余亩玳玳酸橙硕果压枝，水库建设项目如火如荼，沃康山泉生产兴隆……通过抓党建促乡村振兴，该村形成了结构鲜明的产业发展体系。

　　“发挥支部的战斗堡垒作用，全村年集体经济收入达到27万元。我们又把这些资金用于村级发展和公共服务，不断提升村庄的发展成色。”村党支部书记邓潭林介绍。

　　穿好“一根针”，连通“千条线”。

　　涟源市委坚持把发展壮大村集体经济作为“抓党建促乡村振兴”有力抓手，着力强化基层党组织的战斗堡垒和先锋模范作用，城乡居民可支配收入实现7.4%较快增长。

　　规范工作机制，让基层党建有“标尺”。出台“1+N”制度文件，强化主体责任落实，激发各级党组织的内生动力。“一份重点任务清单”抓统筹，围绕7个方面24项具体内容提出工作指导；“N项机制”抓推进，建立健全村（社区）党组织工作规则、农村“三资”信息化管理、村居事务民主公开等制度，让基层工作有制可依、有规可守、有序可循。

　　提高队伍能力，让基层工作有“激情”。推进村（社区）党支部书记、村（居委）主任“一肩挑”，覆盖率达到94.5%，解决了部分村主干年龄偏大、学历偏低、能力不强等问题；实施基层党员培训提升计划，依托市委党校、乡镇党校，采取“1+10”党校培训模式，做到村“两委”干部、第一书记、驻村工作队员全覆盖；持续推进村主干和后备干部参加农民大学生学历提升教育，每年培养300余名农民大学生，每个村（社区）动态储备1至2名年轻后备干部。

　　完善保障制度，让基层服务有“盼头”。一方面，为村集体保驾护航，持续加大财政支持，帮助基层增收入、减包袱，市镇财政共同保障村级运转经费。另一方面，让村干部轻装上阵，建立村干部报酬待遇自然增长机制，规定基本报酬按季度发放、绩效奖励与工作考核挂钩，目前村支部书记年均报酬达3.6万元左右。同时，从“五方面人员”中择优比选乡镇领导班子，优秀村书记优先推荐“两代表一委员”；落实村（社区）主干养老保险、意外保险，建立离任干部生活补贴自然增长机制，切实将党的关怀传递给每个基层干部。