肖洋桂 杨 平 陈功春
发展为要，实干为先。今年来，邵阳市面对多轮疫情冲击，坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”要求，不断提高政务服务意识和服务能力，高效统筹疫情防控和经济社会发展。前三季度16项主要经济指标中，邵阳市有12项指标增速高于或持平全省平均水平。
当前，全市上下将党的二十大精神转化为指导实践、推动工作的强大力量，掀起“奋战五十天，决胜全年度”经济建设热潮，全心投入、全力拼搏，确保完成全年各项目标任务。
以项目为王，稳住全市经济大盘
吊车、混凝土泵车、打桩机的长臂昼夜不停挥舞，翻斗车、挖掘机、混凝土罐车等多辆施工设备往来穿梭……连日来，邵阳火车站改造工程项目施工现场，呈现出热火朝天的景象。
邵阳火车站客运综合交通枢纽工程配套基础设施建设项目为省重点建设项目，今年1至10月，已完成投资5.31亿元，占年度投资计划的132.75%。当前，该项目已完成第二阶段施工，邵阳站怀邵衡场12、13道及7、8站台顺利开通，娄邵场也具备开通条件，为第三阶段顺利开展打下牢固基础。
本轮疫情发生后，该重点项目在邵阳市发改委等有关部门和长沙工程建设指挥部统筹下，克服重重困难，实现全封闭管理。“施工围挡外的事情交给干部，围挡内的管理企业自主，政企合力确保重点项目建设不停工、不减速。”邵阳市发改委负责人表示。
项目兴则产业兴，产业兴则经济兴。今年来，邵阳市坚持以项目为重点推动产业高质量发展，开展“项目大比拼”赛擂台，实行一月一督战一通报一排名，一季一观摩一比拼一讲评一排队，定期举办产业发展现场观摩推进会和项目集中开(竣)工行动，将产业项目建设纳入绩效考核范围，实施季点评年考核。
今年1至10月份，邵阳市各重点项目稳步推进。三一生态智能产业园项目完成年度投资计划123.88%、湖南邵虹基板玻璃项目完成年度投资计划145.8%、邵阳国际数控机械智能产业项目完成年度投资计划142.33%……前10个月，邵阳市6个省“三高四新”重大产业项目完成投资45.1亿元，占年度计划的115.8%;34个省重点项目完成投资217.3亿元，占年度计划的101.3%;326个市重点项目完成投资511.8亿元，为年度计划的93.7%。
重点项目员工如何返岗、项目单位车辆通行如何办理、重点项目开工复工后遇到问题向谁反映……11月12日，邵阳市发改委推出全市重点建设项目开工复工疫情防控“七问七答”，制定重点建设项目开工复工流程图，有效推动重点项目开工复工。
随着疫情防控工作取得阶段性成果，当前，邵阳市正全力以赴按照“一项目一个方案”要求，采取闭环管理的方式，分批分类推进重点项目尽快复工达产。同时，加强水、电、气、用工、原材料、物流等要素保障，加强指导帮扶，帮助项目单位解决实际困难问题。在确保安全的前提下优化施工流程、加快施工进度，确保完成年度投资计划，力争部分受疫情影响较小的项目超额完成年度投资计划。
谋项目就是谋未来。邵阳市发改委积极开展项目前期工作，对已申报储备的中央预算内投资项目、地方政府专项债项目，加快办理相关要件手续，力争尽快达到正式开工条件。同时，围绕国家政策重点支持的领域，抓紧再谋划储备一批重大项目，争取更多的中央资金落地邵阳。指导企业做好项目入统入库凭证等资料，争取更多的大项目、好项目入统入库，为全市稳经济大盘奠定坚实的基础。
推出“三员”制，确保防疫生产两不误
11月16日，位于邵阳经开区的三一专汽生产车间，工人们佩戴防疫口罩，有条不紊地开展生产。公司相关负责人表示：“疫情来势迅猛，但在邵阳市及经开区纾困帮扶下，公司生产从未中断。目前公司933人在岗，生产线满负荷运行，全力确保订单如期交付。”
三一专汽是邵阳市首家年产值超百亿元的重点企业，生产用气量大，需要从新邵县罐装后跨越多个县市区，才能运抵生产厂区。然而，邵阳市此轮疫情发生以来，大部分地区实行交通管控，企业生产受到了影响。邵阳市、经开区高度重视，第一时间推出贴心服务，安排专人按照防疫要求一路护送，确保物流畅通，企业生产要素不断供。同时，对运输原材料的车辆采取“司机不下车”运输模式，全程护送、消毒，确保防疫安全到位。
在邵阳市有关部门纾困帮扶下，三一专汽生产经营受到疫情的冲击较小，产销形势保持稳中有增，前三季度呈现产销两旺态势，产值同比增长17%，缴纳税收1.49亿元。“在疫情防控最吃力的10月，我们全力稳住了增长，有把握全面完成全年目标任务。”该公司相关负责人满怀信心地说。
今年来，邵阳市坚持疫情防控不松懈，工作谋划不停步，统筹做好疫情防控、经济发展工作。10月中旬此轮疫情发生后，第一时间启动应急预案，争分夺秒、以快制快，果断采取有力举措阻断外来疫情传播链条。11月上旬，全市疫情防控工作取得阶段性成果后，迅速制定《邵阳市工业企业复工复产方案》，建立联企业帮扶员、健康监督员、安全监督员“三员”工作机制，并选派市直单位干部作为“驻企联络员”进驻重点企业，“一对一”帮助解决复工复产中遇到的困难问题。
邵阳市各职能部门积极摸排、解决企业原材料及产品物流运输、员工交通、防疫物资、闭环管理困难等问题。其中，帮助71家工业企业办理了146张省内重点物资运输车辆通行证，指导25家企业线上申报办理跨省通行证。针对东盟产业园22家企业贷款展期需求问题，邵阳市政府召集多家银行集体会商并对企业诉求进行现场交办。
作为经济发展主阵地，邵阳经开区实行领导网格分片、干部职工一一驻企联点，督查小组全方位督导，压实企业防疫主体责任、部门监管责任、镇办网格化责任和个人联点责任，督促企业落实闭环管理。积极与相关部门对接，开展上门核酸检测、送物资上门、对外帮办等服务，全力保障企业防疫物资、生产生活需求，确保企业生产有序、人员安全以及物流畅通。
截至11月15日，邵阳市规上工业复工复产企业1330家，返岗109431人。
奋战五十天，掀起决胜全年度建设热潮
“当前疫情防控形势严峻，但产业园项目实现闭环施工。目前，工人们铆足干劲施工，确保实现项目在春节以前交付使用。”比沃电子技术产业园项目负责人表示，目前，比沃电子技术产业园项目内，200多名工人正紧锣密鼓抢抓进度。当前，已完成厂房、仓库等楼栋主体结构封顶，正在对墙面粉刷施工，整期项目建设进度已完成85%以上。
落户该产业园的比沃锂离子电池1GWH生产线建设项目是省“三高四新”重大产业项目，受此轮疫情影响，建材运输受限受阻。邵阳市及经开区相关职能部门第一时间为车辆办理“通行证”，并派出项目服务员进驻指导企业完善防疫机制，派遣医疗小分队上门进行核酸检测，安排专人上门配送生产生活物资，解决企业后顾之忧。
连日来，走进湘窖酒业2万吨酱酒扩建项目、犬木塘水库工程项目、新新高速公路等项目建设现场，施工如火如荼，到处呈现“比学赶超”建设热潮。为确保完成全年各项目标任务，近日，邵阳市出台《奋战五十天决胜全年度狠抓当前经济工作若干措施》，要求市直主要经济部门、县市区政府主要负责人一日一监测，及时发现问题、分析问题、解决问题;副市长一周一调度，加强协调、加速推进;市长半月一调度，强化督促落实，保持经济运行向上向好。
邵阳市要求各级各部门有序推动复工复产，积极扩大有效投资，千方百计促进消费，多措并举争资争项，扎实开展增收节支狠抓财政收入，全力优化营商环境，强化民生保障，坚决防范化解风险，全力以赴确保完成全年各项目标任务。
今年来，邵阳市坚决落实中央、省委稳经济一揽子政策，成立市委书记、市长任双组长的优化经济发展环境领导小组，建立“1+1+N”工作机制和一月一督战、一季一通报、半年一讲评的协同推进工作机制。四大家领导带头上门助企纾困，组织开展万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”百日攻坚行动以及八大攻坚行动，市发改委专门开通营商环境110平台，专门受理企业意见建议和问题投诉。
邵阳市高效统筹疫情防控和经济社会发展，实现经济运行呈现总体平稳、稳中向好态势，高质量发展迈出坚实步伐。据统计，在前三季度公布增速的16项主要经济指标中，邵阳市地区生产总值、规模服务业营业收入、固定增长投资、地方一般公共预算收入、进出口总额、全体居民人均可支配收入等12项指标增速高于或持平全省平均水平。
