龚 伟  谭红毅  彭嘉诚

　　小溪穿过田野，流水潺潺；文化长廊里孩子们穿梭嬉闹；周立波故居人来人往，立波风范代代相传；一路上散落着白墙青瓦的民居，村民们热情好客……11月18日，著名作家周立波《山乡巨变》原型地——益阳市谢林港镇清溪村，景色美不胜收。

　　“2018年起，乘着乡村振兴的东风，清溪村以文化引领，重新规划，启动新山乡巨变。”村党总支书记贺志昂说，如今，清溪村建成了14个文旅景点，每年吸引游客近70万人次，成为“湖南省特色旅游名村”“国家AAAA级旅游景区”。2021年，村民年人均收入4万多元，村集体经济资产达3000余万元，实现了华丽蝶变。中国作协“新时代文学攀登计划”“新时代山乡巨变创作计划”在这里启动。在近日农业农村部公布的2022年中国美丽休闲乡村名单中，清溪村又榜上有名。

　　清溪村里，山乡巨变谱新篇。作为益阳市乡村振兴的领头雁，清溪村在全市乡村振兴的美丽画卷上，写下了浓墨重彩的一笔！

　　近年来，益阳市委市政府深学笃行习近平总书记关于“三农”工作重要论述，把实施乡村振兴战略摆在优先位置，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，担当政治责任，科学部署，加强领导。全市41名市级领导牵头挂帅驻村，开展蹲点调研。全市以示范创建为引领，召开3次乡村振兴流动现场会，市直单位一把手现场观摩学习，打造了一批示范点、示范片，朝着加快农业农村现代化的总目标砥砺前行，奋力闯出全面振兴乡村的新路子。

　　产业兴旺

　　“一县一特”壮大绿色经济

　　作为传统农业大市，益阳市坚决严守耕地红线，在保障粮食生产安全的基础上，根据市域经济实际情况，高屋建瓴，积极推动“一县一特”产业发展模式，大力实施“六大强农”行动。

　　2022年，益阳市产业发展捷报频传：南县、大通湖区、资阳区纳入湖南“洞庭香米”国家优势产业集群项目建设，赫山区获批国家农业现代化示范区，沅江市获批省级现代农业产业园续建项目，赫山区泥江口镇成功获批国家农业产业强镇，“南县小龙虾”获评2022年湖南省“一县一特”优秀农产品品牌。

　　南县浪拔湖镇荣福村采取“村集体经济合作社+公司基地+农户”的组织模式，以枇杷、苹果梨等果树种植和鸡鸭等林下养殖的方式，打造一户一策的庭院种养项目。通过“高效生态庭院种养”项目，大部分群众将房前屋后变成果园，每户每年增收5000元左右。

　　“在村级合作社和广利源的技术指导下，我们在自家生态庭院种植的苹果梨饱满多汁、香甜可口，公司还包收购，坐在家门口赚钱。”11月19日，荣福村群众徐万友看着自己家的苹果梨被收购一空，今年新增收入4000多元，喜笑颜开。

　　产业发展不仅给群众带来实际收入，还促进了农村集体经济发展。今年，益阳市巩固拓展农村集体产权制度改革成果，有序推进“村社分账”改革试点，全面推广产业发展型、股份合作型、土地流转型等七种模式，村级集体经济稳步发展。预计全年村均集体经济收入13.9万元，同比增长7%。

　　套餐帮扶

　　守牢不发生规模性返贫底线

　　11月16日，安化县田庄乡白沙溪村村民谌战春家来了几位特殊的客人，他们是田庄乡乡村振兴办工作人员，特意来走访慰问的。谌战春2017年脱贫，2019年8月家中突发火灾，身患残疾的妻子遇难，自己被烧伤。不能外出打工，自己治病和两个孩子上学都需要钱，被列为“脱贫监测户”。通过一系列帮扶措施，去年12月，他家消除了脱贫不稳定的风险。但镇、村两级还是对谌战春定期监测，实施动态管理。

　　今年来，益阳市实行“3556”工作机制，严守不发生大规模返贫底线。在此基础上，推出套餐式帮扶措施，全市梳理14类39项具体帮扶措施，按照“缺什么补什么”原则，做到应帮尽帮。通过积极发挥各部门优势，对结对帮扶联系人进行全覆盖培训等方式，提升帮扶能力。全市2.28万干部开展进村入户走访，及时为结对帮扶对象出主意、想办法、提质量，7710户监测对象消除风险。今年全市脱贫人口人均预计纯收入15632.01元，预计增长23%。全省防返贫监测帮扶培训班在益阳举办，“套餐式”帮扶模式在全省推广。

　　桃江县修山镇花桥港村村民符立夫2017年脱贫，但在2018年头部受伤，丧失劳动力。2021年6月，乡村振兴工作队在防返贫监测工作中发现，该户虽然收入超过脱贫线，但存在返贫风险。为此，工作队为符立夫制定了详细的帮扶套餐：为他家购买2只小猪仔，并承诺养大后，按市场价收购，进行产业帮扶；享受城乡居民基本医疗保险个人缴费补贴；女儿享受雨露计划职业学历教育补助1500元/学期；发放小额信贷5万元等。“搭帮政府关心，我们一家的生活越来越好。”11月19日，面对前来看望的工作队队员，符立夫动情地说。

　　改善环境

　　美丽屋场助力乡村建设

　　11月17日上午，益阳市赫山区新市渡镇建新村村级主干道上，几名群众在自发打扫卫生。“政府给了我们很大的支持，搞好了人居环境改造，我们当然要维护好。”村民陈老说，在搞好各自庭院环境的同时，基本每天都会有人做义务工，保持村上集体部分的卫生。

　　2022年，建新村美丽屋场建设共投资100万元，其中财政奖补40万元、项目投入30万元，群众投工投劳、乡贤捐资30万元。人居环境的改善，不仅提升了村民生活的舒适度，也提升了大家的幸福指数和荣誉感。

　　近年来，益阳市坚持因地制宜、循序渐进、群众主体原则探索美丽屋场“1+6”“五微五自一特”创建模式，为深化农村人居环境整治，推动乡村建设行动开辟新路径、新方法，取得明显成效。全市完善“政府投入引导、村集体和农民投入相结合、社会力量共同支持”的多元化投入机制。鼓励在外知名人士、企业家等捐资助建、群众筹资筹劳，社会力量广泛参与，杜绝举债建设、大规模建设。2022年，全市创建美丽屋场174个，受益农户超过2万户。评选10个市级美丽屋场示范创建村，各奖励10万元。

　　强化治理

　　提升基层管理服务水平

　　“今天的‘五治夜校’主要讲的是如何学习党的二十大精神，继续推动社区发展。我们听了都很有感触。”11月19日，安化县龙塘镇茶乡花海社区居民黄剑琴参加了社区的“五治夜校”课程后，对党的二十大精神中的“共建、共享”印象尤其深刻，当面承诺今后要多参加社区公益事业。

　　茶香花海社区是由安化县多个乡镇移民组成，管理难度大。社区建立后，便积极探索基层治理模式，通过政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑的“五治”融合发展，助力乡村振兴，成为了全市乡村治理的标杆。

　　如何通过强化基层治理，提升管理和服务水平，凝聚人心，益阳市作出了有效实践。全市依托5528个网格建立6017个网格微信群，建成乡镇（街道）公共法律服务站94个、村（社区）公共法律服务工作点1379个，基层公共服务“一门式”全覆盖。县级以上文明乡镇、文明村占比分别达92.6%和71.5%，大型花鼓戏《山那边人家》、电影《金家堤之恋》等优秀作品走进千家万户。

　　大通湖区金盆镇大东口村探索建立“三讲三访三评”的乡村治理模式，即：讲道理、讲情理、讲法理；有需求必访、有良策必访、有贡献必访；评议员评议、红黑榜评定、积分制评比。2022年，该村创造了“一个月零上访迁移1300余座散坟”的工作成绩。村民的参与感、获得感、幸福感明显提升，村上也先后获得省级美丽乡村、市级同心美丽乡村等荣誉。

　　推动改革

　　大力发展现代农业

　　“今年至今的总收入分为3.8万工资，3000元土地流转金，158.6元收益分红。”11月16日，益阳市赫山区泉交河镇来仪湖村村民文光辉算出了今年到目前的“土地账”。去年开始，文光辉流转了自己的10亩土地，自己被本村的种粮大户聘请为水稻种植技术员，实现了“家门口”就业。“土地实行数字化管理以来，我们的日子比以前好过多了。”文光辉脸上洋溢着幸福的笑容。

　　2021年以来，赫山区泉交河镇拉开了益阳市土地数字化改革的序幕。全镇5个试点村土地流转率99.45%，土地租赁率97.13%，吸引家庭农场、农民合作社、农业龙头企业等新型经营主体25家，承租面积达100亩以上种粮大户39户，五村收益分红总金额215.57万元，村集体增收47.97万元。

　　数字赋能，激发土地活力。这是益阳作为现代农业综合改革试点市作出的积极探索。泉交河镇模式的成效 ，正是这种探索结出的硕果。近年来，益阳市鼓励农民以土地经营权入股村集体（股份）经济合作社，支持新型农业经营主体数字化生产、经营，有效推动了农村集体土地“三权”分置实质化、流转经营规模化、生产效益最大化，实现了保护耕地、推动农业高质量发展的目标。

　　此外，全市还通过做好现代农业融合、创新、改革、数字、绿色“五篇文章”，纵深推进现代农业综合改革。着力在推动农业特色产业集群发展、提高农业产业质量效益和竞争力、完善农业产业综合服务体系、强化农业产业发展要素支撑四个方面积极探索，集中打造了三产融合示范村清溪村、赫山区新河沿线智慧农业示范带等一批改革标杆，在全省率先实现水稻完全成本保险全覆盖，率先全域推进智慧渔政监管平台建设。