左海云 刘骥德 蒋 睿
党的二十大报告指出，要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。改善农村人居环境，是实施乡村振兴战略的重点任务，事关广大农民根本福祉。改善农村人居环境，打造美丽宜居乡村，并不仅仅是找回失落的“诗和远方”，更是关乎农民切身利益的一场深刻变革。
近年来，湘潭市以“两山”理念为指引，认真落实国、省农村人居环境整治提升行动部署要求，通过强化组织保障、聚焦工作重点、提升整治质量、健全长效机制，打造湘潭农村人居环境整治升级版。连续两年全省农村人居环境整治提升现场推进会作典型发言。农村生活垃圾处理付费服务机制全覆盖经验入选国家发改委“第三批国家新型城镇化综合试点等地区经验”。省政府重点工作综合大督查对该市典型经验做法给予通报表扬。
今年以来，湘潭市大力弘扬“三牛”精神、发扬“四干”作风，紧扣加快建设“四区一地一圈一强”目标，在财政紧张的情况下，通过创新群众参与渠道，搭建群众参与平台，积极构建“政府主导、村组组织、农民主体、社会支持”的共建共享格局，让农民成为“建、管、用”的主体。逐梦诗画田园，留住美丽乡愁。如今，湘潭农村人居环境取得新的突破，村庄面貌焕然一新，农民群众的生活质量普遍提高，获得感、幸福感不断提升。
湘乡市和谐村：和谐村里遍吹和谐风
前有小溪绕村而过，绿水环绕；后有山脉绵延逶迤，青山横斜……初冬，穿行在湘乡市中沙镇和谐村整洁、干净的村道上，“小桥流水人家”的诗意画卷映入眼帘。
中沙镇和谐村位于湘乡市西南，与双峰县井字镇接壤，全村辖24个村民小组，1080户，3900多人。多年来，该村连续获得市、县两级人居环境整治先进单位和文明村荣誉。
“荣誉来之不易，这是全村村民一同奋斗的结果。”和谐村党支部书记黄建和说，村民自治共建是打造“高颜值”人居环境的秘诀。
“爱党爱国守法纪，崇尚科学反邪教；爱岗敬业要积极，勤读书报多学习；一名党员一面旗，争做模范树典范；宣传政策我为先 ，时代榜样我率先……”在和谐村村部大院，《村规民约》宣传板摆放在显眼的位置。黄建和说，近年来，该村坚持村民主体地位，充分尊重村民意愿，对《村规民约》进行了几次调整，从客观“约束”到释放主观动能，充分调动村民的积极性，主动性。
“我们每个季度都会组织村‘两委’班子检查环境卫生，在广泛宣讲和村‘两委’的正确引导下，村民的环保意识得到进一步提高，和谐村环境一天比一天美了。黄建和说，通过村人居环境理事会实地走访后，评比出的“清洁文明户”“最美庭院”，在村级张贴表彰榜，大力宣传，不断形成崇美向好、争洁比净的社会氛围，推动群众自觉养成整洁干净的习惯。同时对已评定的“清洁文明户”“最美庭院”实施动态管理，每月抽查，对不能保持、不符合标准的给予摘牌处理。
乡村振兴要塑形更要铸魂。和谐村以建设新时代文明实践站为契机，成立了文艺队、志愿服务队，通过宣传栏、明白纸、宣传车、大喇叭等形式深化宣传引导，推动移风易俗、红白事办理规定深入人心。同时，开展“卫生文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”等评选活动，评选先进人物，号召村民树立文明意识，推动乡风文明建设，扮靓农村人居环境。
目前，村内所有敞口垃圾池、破败空心房全部拆除，禽畜圈养成常态。农户卫生厕所普及率达95%以上，每年生活垃圾处理付费实现应收尽收。党员、村组干部和村民志愿者定期开展义务劳动，清理沟渠，清除路边杂草，共建共享美丽村庄蔚然成风。
韶山市韶阳村：“小积分”换来乡村治理大成效
2021年，韶山市韶山乡韶阳村火了一把。去年2月25日，在北京隆重举行的全国脱贫攻坚总结表彰大会上，韶山乡韶阳村村民委员会荣获“全国脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。一时间，这里成了韶山乃至整个湘潭关注的焦点。
脱贫工作做得好，农村人居环境整治工作也相当给力。今年7月底，湘潭市农村人居环境整治工作“百日行动”在韶阳村厂门口美丽屋场启动，充分肯定了该村在整治工作中的杰出表现。
“做好人居环境整治工作有的村靠党员带头引领，有的靠村党支部督管，我们村靠的是激励机制，让全体村民参与其中。”韶阳村党委书记辜幼兰口中提到的激励机制便是“村民积分制度”。利用“湘妹子能量家园”平台将农村人居环境整治纳入积分制考核，村民攒到一定积分后，可以到村里的积分超市兑换生活用品，这大大激发了村民们的自主能动性。
据了解，“湘妹子能量家园”是省妇联倡导的公益项目，旨在利用大数据科技平台和积分制手段，以活动为载体，鼓励、引导村民群众积极投身到环境整治、乡风文明、邻里互助、创新就业等民生实事中来，从而提升乡村治理效能，实现政府治理和社会调节、村民自治的良性互动，达到共建、共治、共享的目的，助推乡村振兴。
何为“积分制”？辜幼兰介绍，村“两委”将人居环境整治从10个方面制定了积分细则，通过一月一兑换方式，引导群众主动参与到后期管护中来。以环境卫生为例，村民主动做好门前“三包”，房前屋后每天清扫干净，生活垃圾分类收集，户内外物品摆放整齐有序；同时，切实做到居家净化、庭院美化，共同创建和谐优美的村容村貌等行为，都可通过考评获得积分奖励。
在“积分制”激励下，韶阳村人居环境基础设施建设不搞大包大揽、平均主义，而是提倡谁做得好、谁干得快，谁就最先得实惠的做法。比如在“美丽菜园”打造中，谁先把菜地规整到位、把瓜棚整治到位，就奖励户主部分材料和积分，引导村民从“袖手看”到“动手干”。
岳塘区荷塘村：“厕所革命”提升乡村旅游品质
白墙灰瓦，窗明几净，一幅幅屋墙上的涂鸦，走进湘潭市岳塘区荷塘街道荷塘村宛如步入了童话世界。由于毗邻湘潭市4A景区盘龙大观园，今年“清明”“五一”“十一”长假期间，该村游客数量迎来“井喷”。大山下秀美的风光、良好的生态环境、古朴的民宿，成为吸引游客最好的招牌。
岳塘区荷塘街道荷塘村位于长株潭两型综合配套改革试验区的绿心核心区域，风光秀美。依托丰富的绿色自然资源，荷塘村持续在特色乡村发展道路上进行探索，发展农家乐、民宿经济。今年，通过招商引资与长沙东篱文化旅游公司合作，利用村25栋闲置民宅，打造乡村庭院项目，该项目继续传承古潭州文化，突出地域特色，在保留古潭州遗存的前提下，体现淳朴民俗、民居和民风，打造特色乡村庭院民宿，现已完成1栋建设，投入试营业。
此外，该村依托已建成的沈家湾美丽屋场，全力打造沈家湾“清风屋场”融入设计清风广场、清风大舞台、清风议事亭、家风家训等清廉元素，建设廉政文化长廊。与翰林美丽屋场、翰林路、汉林农业基地和美丽村庄建设项目，共同打造一条有产业、有特色、绿色的乡村振兴线路。
随着游客与日俱增，如何解决游客“一厕难求”的尴尬经历？
一体化独立卫生间，水冲式便器、洗脸池、花洒、化妆台，村民王宏高兴地说：“过去我家使用露天厕所，一到夏天蚊蝇飞舞，院子里臭气熏天。如今，我家用上了一体化独立卫生间，干净卫生，面貌焕然一新。”
正如王宏所说，“四堵墙，两块砖，一个坑”，这是过去农村厕所的普遍写照。没有好的环境，老百姓自己都过得不舒服，谁还会来投资、旅游呢？
近年来，荷塘村把农村改厕作为改善农村人居环境的重点工作，按照相关标准对农户厕所室外化粪池采用三格式无害化改造，全面消除旱厕，推广厕所无害化处理，卫生厕所普及率达到100%，彻底解决了农村厕所“脏乱差”的问题。该村还组建农村“厕所革命”管护队伍，具体承担公厕、户厕损坏的维修、粪液清掏和粪渣、粪液的无害化处理等任务，对已完成厕所革命的农户不定时上户检查，确保农村厕所长效管护到位。
湘潭县竹冲村：壮大集体经济美化人居环境
走进湘潭县中路铺镇竹冲村，映入眼帘的是一幅迷人的乡村画卷：田间，渠道相通路相连；远处，错落有致的农家小院掩映在树丛中；房前，老人悠闲地晒着太阳；广场上，小孩在健身器材上锻炼身体。一条条平坦洁净的水泥路环绕田野、穿越村庄，一幅幅充满诗情画意的田园风光画扑面而来。“瞧瞧，我们这环境不比城里差吧。”村党总支书记曹正伟一开口满脸自豪。
竹冲村由原竹冲、白泉、火口三村合并而成，共有937户3180人，耕地面积2460亩、山林地10000余亩。依托丰富的山林地资源，竹冲村通过种植小籽花生、茶叶、油茶、玉竹中草药等特色经济作物成为了该村富民增收的产业。目前竹冲有家庭农场3家，农民合作社1家，湘潭县万盛园蛋鸡养殖有限公司、湘潭县朝晖硅砂有限责任公司和湘潭县伟鸿生猪养殖公司等规模企业3家，村集体经济收入23万余元，农民人均可支配收入为12080元。
“有了好的经济基础，才能更好反哺村子基础设施建设。”曹正伟说，自年初开始，村“两委”积极发动村企业、乡贤、村民筹资筹劳，硬化通库公路和通组主干道9.2公里，道路拓宽10.5公里；维修加固28口山塘，整修上君塘泄洪渠、石坝塘灌溉泄洪渠和杨家垅中主渠等3处主渠道；增加变压器7台，安装路灯600盏亮化主干道17.6公里，不仅解决了农村用电电力不足的问题，也大大改善了村落夜间照明的问题。
与此同时，该村牢固树立布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的新农村建设“五美”目标，不断加强人居环境整治，村上的美丽屋场，基本由村民筹资筹劳打造，后期管护由村民自治，共建共享。同时，该村还拥有湘潭市为数不多的村级生活污水集中处理站，加上历年来“厕所革命”陆续改造农户化粪池，如今全村无害化厕所覆盖率、生活污水处理率均超过98%。
仓廪实而知礼节。富裕起来的竹冲村民也有了更高的精神追求。该村委会因势利导，结合自身特点，把“法治”“德治”纳入乡村治理的重要范畴，成立红白理事会，设立村民活动场所，开展了多种多样的精神文明创建活动。如今，村民们遵守乡规民约的多了，违法乱纪的少了；红白事勤俭节约的多了，大操大办的少了。此外，田屋村大力开展文明户、九九敬老节活动，群众素质高了，幸福感明显增强。
雨湖区青亭村：数字赋能人居环境提“智”增效
企业招工信息、村民实时健康码、进出口监控画面……走进湘潭雨湖区姜畲镇青亭村便民服务大厅，电子显示屏上正滚动播放着各种实时动态信息。这是该村引入的“5G未来乡村”系统，也是国家级农村综合性改革试点试验区项目。
青亭村由原青亭村、马塘村合并而来，面积3.27平方公里，常住人口约3000人，共设19个村民小组，是一座典型的城乡结合村落。为了能够更规范村庄管理，以及更高效的管理相关业务，青亭村依托5G网络、大数据等技术打造集“智慧党建”“村务公开”“村民管理”“乡村大喇叭”“摄像头管理”“在线会议”“书记信箱”等功能于一体的“5G未来乡村”系统。该系统通过“云+网+平台+应用”模式，将全村融为一体，上至管理单位，下至个体村民，都可随时通过微信公众号进行有效信息互联，构建了沟通无障碍、治理高效的数字化乡村。
今年，雨湖区推行积分制管理，将雨湖区姜畲镇青亭村等9个村作为首批数字化积分管理试点村，运用智慧乡镇平台，深化乡风文明，为乡村振兴注入活力。
村支部书记卢建强介绍，智慧乡镇平台“积分商城”模块的上线后，建立了积分奖惩兑换机制，树立“红黑”榜，村民获得的积分可到积分商城兑换需要的物资或服务，也与村集体经济分红、入党政审、就业推荐、信用贷款等其他优惠政策挂钩。通过数字化积分的推广和使用，村民组建起一支近90人的“七色光”特色志愿服务队伍，协助村干部完成部分村民自治事务。
联合驻村企业共建美丽乡村是青亭村人居环境整治的另一特色。去年，村“两委”在充分利用土地资源，促进村民和村集体产业增收的同时，以村集体经济组织名义注册成立了一家物业公司，不仅承担全村人居环境整治常态保洁、垃圾分类和清运、污水治理等事务，还为驻村企业（合作社）提供内部保洁和绿化美化服务。同时，开辟农村劳务用工技能培训、派遣，水、电、农机安装维修等多项业务，增加村民就业渠道。此举既最大限度地减轻了村集体对人居环境整治的人财物投入，村“两委”成员能够有较充足的时间和精力去发展产业，又能为村集体每年增加30多万元稳定收入，实现多方共赢。
