梁文辉

　　党的二十大报告提出，“营造市场化、法治化、国际化一流营商环境”。好的营商环境就像阳光、水和空气，是市场主体发展之基、活力之源。

　　国家税务总局常德市税务局落实常德市委、市政府“要把营商环境作为‘生命线工程’来抓”的总要求，坚持从办税效能、惠民服务、政策落实、税收执法等多方面入手，全力打造“全省领先、全国一流”的税收营商环境。

　　聚焦“优服务”，“减”与“简”并举

　　始终把落实党中央、国务院的部署要求扛在肩上，把纳税人缴费人的需求和期盼放在心里，切实优化办税服务。

　　着力于“减”。大力实施“减材料、减时间、减程序、减跑动”，推进日常业务“网上办”、简易事项“马上办”、优化流程“一件事一次办”，优化和提升办税效能。持续推进“非接触式”办税缴费，纳税人选择电子税务局、手机APP等办税占比超过90%。

　　用力于“简”。按照“复杂事项预填预审、窗口办理即到即办、税费业务快办快结”原则简化程序、手续。连续九年开展“便民办税春风行动”，认真落实税务总局5大类20项121条便民办税缴费举措，制定优化营商环境7项措施和12项负面清单，推出税务注销即办服务等措施和“错峰办税”“延时服务”等个性化服务，纳税服务事项即办率达70%，限时办结事项承诺时限提速60%以上。

　　聚焦“解难题”，“查”与“改”并行

　　以营商环境评价和纳税人缴费人满意度为导向，强化“以纳税人缴费人为中心”“纳税人缴费人所盼、税务人所向”理念，引导干部永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，切实查问题、改作风、解难题。

　　真真切切“查”。坚持党建引领，推行党支部“党建+1+N”党业融合工作法，创新开展“优化营商环境从我做起”主题党日活动30次，集中对61个事项开展“走流程”查问题。主动聘请13名特约监督员和100余名“纳税服务体验师”，对税收执法与服务进行体验和监督。

　　实实在在“改”。聚焦反映强烈的办税缴费堵点难点痛点，扎实开展“走解优”“送解优”行动，现场解答政策疑惑14条，解决联点企业和其他牵头单位反馈问题47个。对查找的问题形成清单、对发现的亮点复制推广，有针对性提出整改建议并跟踪回访。针对发票邮寄时效问题进行改进后，免费邮寄发票时间缩短至市城区5小时内送达、城区以外24小时内送达。

　　聚焦“促发展”，“退”与“收”并重

　　服务常德经济社会发展大局，一方面，全面落实税收优惠政策，增强市场主体活力；另一方面，深入推进组织收入工作。

　　落实税费优惠不打折。梳理2022年惠企政策清单6大类30条，联合印制《常德惠企政策口袋书》，完成政策集中宣讲11次。不折不扣落实退税减税缓税降费优惠，全力服务常德先进装备制造、烟草、电子信息、农产品精深加工等产业高质量发展，95%以上优惠事项“免申即享”。

　　组织税费收入不含糊。坚持税费皆重提质效，完善税收、社保费和非税收入“三驾马车”齐头并进的征管模式。优化税源管理方式，切实发挥大数据治税作用，全力以赴完成收入目标任务，为常德经济社会高质量发展提供坚实的财力保障。

　　聚焦“严执法”，“刚”与“柔”并施

　　坚持税收执法与服务有机结合，既彰显力度又体现温度，努力打造公平、公正的税收营商环境。

　　执法“柔性”更具温度。推行“双随机、一公开”“互联网+监管”和“三次告知”的柔性执法，积极运用法制化解机制解决税费争议案件，切实保护纳税人缴费人合法权益。

　　执法“刚性”更有力度。以大数据精准分析为导向，运用大兵团作战，严肃查处各类涉税违法行为，严查严办假申报骗取优惠政策行为，并对查实的骗取留抵退税典型案例公开曝光，为守法纳税人缴费人营造公平和谐的营商环境。

　　通过全面落实营商环境“生命线工程”，为市场主体减负增效，常德市发票代开、领用全流程用时全省最短，纳税人缴费人满意度保持高位，已登记涉税市场主体数量稳居全省前列。