龚雅丽 廖鹤松 周炫博

　　国以民为本，民以食为天，食以安为先。

　　食品安全从来就不是一件小事，而是关系广大人民群众身体健康和生命安全的大事。

　　近年来，涟源市深入贯彻落实“三高四新”战略定位和使命任务，以落实“四个最严”和“四有两责”为主线，以创建省级食品安全示范市为抓手，精准施策、务实创新、聚力攻坚，筑牢筑实了“舌尖上的安全”防线，食品安全工作成效显著。近三年来没有发生食源性、系统性及较大以上食品安全事件；2018年成功创建省级农产品质量安全示范市；2020年获省、娄底市食品安全工作先进单位，餐饮食品安全监督管理股获全国食品安全工作先进集体。

　　智慧监管+溯源管理

　　从农田到餐桌实行全过程全链条监管

　　享受美好生活，安全是基础。食品安全事关人民群众身体健康和生命安全，是人民群众美好生活的重要组成部分。

　　涟源把创建省级食品安全示范市作为“书记工程”，制订“食品安全示范创建三年行动计划”，以市委书记、市长“双主任”制推动创建工作。完善市、乡（镇）、村（社区）、组四级食品安全网络化管理体系，506个村（社区）全部由网格员兼任食品安全协管员和信息员，坚持人到点、事入格、一网服务，主动解决群众身边的食品安全“急难愁盼”问题，形成横向到边、纵向到底的全域监管机制。

　　抓好源头把控和示范带动，以点带面，从线到面，食品安全工作亮点不断涌现——

　　涟源建立农产品质量安全智慧监管体系，加强源头管控。在桥头河建设全市首家应用物联网技术的蔬菜智慧基地，积极探索农产品质量、产品溯源、远程智能控制集成于一体的源头智慧监管模式，实现源头可追溯、流程可跟踪、信息可公开。建设“两证+追溯”农产品质量体系，加强溯源管理。投入180万在全市18个乡镇和12个生产经营主体实施农产品“身份证”“合格证”管理体系和农产品质量安全追溯试点建设。目前全市共有72家农业规模生产经营主体入驻国家农产品质量安全追溯信息平台，103家企业163个产品纳入省“身份证”平台管理，入驻赋码率100%。

　　同时，涟源加强“互联网+明厨亮灶”工程建设，加快建成市级“明厨亮灶+互联网”指挥中心，健全管理网格，实现监管无盲区，逐步建立餐饮食品源头可溯、过程可控、责任可究、满意可评的智慧监管机制，强化餐饮业食品质量提升。全市共有510家中小学校和托幼机构已实现“明厨亮灶+互联网”安装率达98.24%。印发《关于进一步加强食品摊贩规范管理工作的通知》，对全市食品摊贩推行规范化管理。建立健全食品安全监督抽检机制，通过政府购买第三方检测服务，基本实现了从种植养殖、生产、流通、餐饮等各环节和网络销售业态的监督抽检全覆盖常态化。

　　“菜篮子”“米袋子”接受“体检”

　　让群众买得放心吃得安心

　　“创食安城，让我觉得在小城市生活也很幸福。”市民肖先生说。有幸福感是群众对生活最质朴的解读，也是对政府管理工作的最高褒奖，而肖先生的这种幸福感正来源于涟源的食品安全。

　　按照“四个最严”要求，涟源针对群众反映突出的社会热点难点问题开展各类专项整治，全面提升食品安全监管水平——

　　开展食品安全“年关守护”行动。以农贸市场、商场超市、食品生产企业、小作坊为重点区域，落实“外防输入、内防输出”各项措施，强化包装食品、散装食品、肉及肉制品等节日重点食品安全监管，加强对进口冷链食品的追溯管理和闭环监管，确保广大群众买得放心，吃得安心。全市共检查市场主体6000余家次，排查治理各类风险隐患37余处。

　　开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动。涟源成立食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动领导小组，组建工作专班，专人负责、扎实推进。涟源市市场监管局从3月份开始，组织开展专项行动，共出动执法人员7000余人次，检查食品生产经营单位8000余家次，排查的安全隐患437条。开展粮食质量安全“大排查、大检测、大整治”专项行动。对全市大米生产企业、小作坊进行拉网式检查，共检查大米生产企业3户、小作坊15户。

　　开展食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动。市农业农村、市场监管、公安等7部门联合制定行动方案，聚焦鸡蛋、肉牛、肉羊等11个重点品种，高度关注鸡蛋、豇豆、肉牛、鳊鱼等本地生产较多的品类，持续开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动。进一步细化种植业、畜牧水产及家庭农场生产经营主体名录和商品化农产品经营主体名录136个，全部建立一企一档案，开展巡查200余次。

　　“满不满意”群众说了算

　　守护“舌尖上的安全”成为全民共识

　　“我们开群众会、党会、村民代表会时，都会向村民宣传食品安全知识。嘱咐大家要重视食品安全，现在群众的食品安全意识和监督意识提高很多。”涟源市龙塘镇文石村食品安全协管员李胜前说。

　　创建省级食品安全示范市，说到底还是要看群众参与不参与、满意不满意。涟源充分调动群众的主动性，请群众参与、让群众知晓、请群众监督、让群众满意，示范城市创建迸发出活力和创造力。

　　全市21个乡镇（街道）506个村（社区）设置食品安全示范创建宣传科普点1236个，同时深入开展“敲门行动”“扫楼行动”和“屋场会”宣讲会，多方式多途径宣传食品安全示范创建活动。印发各类宣传资料5万余份、发放宣传册1万余册、张贴宣传标语3000余条，发放《致全市食品生产经营企业的一封信》6000份。市食安办牵头，组织各相关单位成立宣讲团，深入到乡镇、社区、学校、企业、市场、超市，积极开展食品安全示范创建和食品安全科普宣传“六进”活动300余场次，科普2万余人次。

　　惠民，需听民意；群策，才能倾全力。涟源全方位搭建网上云科普、投诉举报、信用监管、政务服务和志愿服务等五个平台，发挥好窗口效应和平台热线效应，多渠道向办事群众宣传好食品安全示范创建活动。全市共服务群众10万余人次，受理投诉举报210起，为群众挽回经济损失200万元，实现受理、处置、回访、满意率“四个100%”。通过网络征集、媒体直播、现场执法等方式，深入开展“你点我检”活动，对网红餐饮和人民群众关心关注的热门食品进行现场抽样检验并公布结果，群众参与达3万余人次。

　　同时，涟源加大培训力度，通过举办市场主体业务培训班、专题讲座等多种形式，深入开展食品安全“万人培训行动”，培训从业人员1.3万余人。先后组织506名食品安全协管员和600名农村厨师开展食品安全培训，为无证农村厨师免费举办“中式烹调师”培训班，并颁发厨师证，进一步规范农村集体聚餐秩序。

　　一饭膏粱，维系万家；柴米油盐，关乎大局。涟源将以创建省级食品安全示范市为契机，自我加压，锐意进取，在创建中提高、在提高中创建，全面提升食品安全监管能力，确保人民群众“舌尖上的安全”。