郑生权 古宸逍
党的二十大报告提出，要推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。今年以来，在国内外经济形势错综复杂的背景下，宁远县毫不动摇把扩大有效投资作为推动县域经济质升量长的第一菜单和重要抓手来抓，以“坐不住”的责任感、“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感，想方设法扩大有效投资，分秒必争抓实项目建设，为县域经济行稳致远提供坚实基础。全县前三季度GDP完成193.71亿元，增幅5.1%，高于国家和全省平均水平。固定资产投资月度排名始终保持永州市第一方阵，1-9月增速9.9%，分别高出全国增速4个百分点、全省增速1.9个百分点。
突出前瞻谋划，跑项争资精准有效。精准把握和抢抓政策机遇，成立县长任组长的项目谋划申报工作专班，负责统筹中央、省预算内投资、专项债券、政策性开发性金融工具、中长期贷款等项目的谋划包装申报工作，实行工作日“两天一调度”的调度推进机制，深度做好项目谋划包装的前期工作。紧紧抓住国家稳经济大盘“33+19”条政策红利“窗口期”，加大政策、项目和资金的申报争取力度，目前已争取到位中央、省预算内投资项目11个，下达中央、省预算内投资资金16594万元；发行专项债券项目10个，到位专项债券资金12.87亿元，在全省县市区排名前列。谋划2023年度争资储备项目120个，总投资达189亿元，其中专项债券优先项目11个、备选项目22个，中央预算内储备项目42个，政策性开发性金融工具项目5个，确保最大程度把该争取的项目和资金份额争取到位，实现危中寻机、危中抢机。
突出赛马比拼，项目建设热火朝天。完整、准确、全面理解和践行新发展理念，坚持和落实“项目为王”，创新推出“赛马比拼”、“动态评价”等项目推进督导机制，每季度定期开展重点建设项目赛马比拼，根据季度进展快慢评选出“骏马项目指挥部”、“蜗牛项目指挥部”，对责任单位在年度综合绩效考核中给与相应的加减分，并对“蜗牛”单位主要负责人进行通报批评、诫勉谈话等问责，晒成绩、扬优秀、督后进，倒逼项目指挥部、责任单位主动作为，全力破解项目建设中的难点和堵点。坚持每月“晒一晒”重点项目建设进度，所有项目根据工期进度与实际进度差距进行月度综合评价，在宁远县政府、宁远县高新区等大厅电子显示屏上，以负面清单形式进行通报。1-10月在全市的省市重点项目考核中名列前三位，共完成投资87.9亿元，占年度计划的101.5%，中央预算内项目全部开工，投资完成率100%;专项债券项目全部开工，投资完成率100%。其中列入省十大基础设施项目的涔天河灌区项目完成投资3659万元，为目标进度的98%；5G通讯基站项目完成投资8500万元、新建基站193个，为目标进度的100%；农村电网改造项目完成投资2800万元，35千伏变电站主体完工并完成设备安装，输变电工程完成82个基电塔并投入使用。列入省十大生态环保项目的县第二污水处理厂改扩建工程投资2700万元，正在进行设备安装，投资进展较为顺利。
突出筑巢引凤，民间投资活力迸发。加强营商环境建设、推行政务服务“电视问政”、“好差评”活动，着力建设市场化、法治化、国际化的一流营商环境。实行招商引资、项目建设、政策兑现、要素保障、营商环境等“五个园区主导”，设立10亿元的产业投资基金，重点扶持安全回缩式注射器、预制菜产业园、柔性光学等等发展前景广阔、税收贡献大的民间投资项目，推动产业优化升级。坚持招商选资，突出建好硬环境、优化软环境，持续加强道路、电气水、通信等基础设施建设，统筹建设衣食住行、文化教育、休闲娱乐等配套设施，大力推进“五好”园区建设，全力打造产城深度融合、功能配套齐全的投资洼地。伴随着一批批发展潜力大、创新能力强、带动效果好的民间投资项目落地，宁远已初步形成了产业创新发展、集聚发展的良好态势，成为社会资金资本的向往绿地、集聚区域和投资热土。今年以来，仅宁远县高新区就引进成长性好、市场前景广阔的重大民间投资产业项目25个，投资近86亿元。
突出科学统筹，投资管理稳健有力。认真落实省政府办公厅《进一步规范政府性投资项目决策和立项 防范政府债务风险的管理办法》（湘政办发〔2022〕26号文件）要求，建立“要件立项”常态化管理机制，深度做好项目前期工作，投资管理实现高质高效。26号文件下发后，该县提交的人民医院门急诊大楼项目作为第一个市级资金来源论证项目，成为全市模板，后续提交的32个项目全部通过论证并完成立项手续办理（其中2个提交省发改委联审通过），项目资金来源论证通过率和数量均排全市第一。建立固定资产投资定期会商机制和工作台账，实行动态管理，定期研究解决投资工作中存在的困难和问题。推行投资和项目入统工作联动机制，由发改、统计部门牵头摸排年度入统项目清单，制发固定资产投资工作手册，加强业务培训和指导，每月定期安排有经验的骨干业务人员对各部门各乡镇进行一对一业务指导，项目入统成功率稳居全市前列，为确保投资工作持续稳健奠定了基础。
