湖南日报全媒体记者 王振亚

　　通讯员 刘飞 陆小波

　　邵阳县有106万户籍人口，曾经信访矛盾多发。去年以来，该县越级信访量断崖式下降，下降率30%以上；155件重复信访、信访积案全部化解，再次信访率控制在1%，在邵阳市创建全国信访工作示范县测评中排名第一。

　　看到这份成绩单，县委书记袁胜良深有感触地说，邵阳县信访干部牢记为民解难、为党分忧职责使命，通过关口前移，狠抓信访源头治理，控增量防变量；并向“钉子案”“骨头案”亮剑，化解信访积案，去存量，走活了信访工作“一盘棋”。

　　治源头，善于“化干戈为玉帛”

　　“小事拖大，大事拖炸”，这句话形象地道出了处理信访问题必须抓早抓小的重要性。

　　如何抓早抓小？邵阳县做法是筑牢信访基层基础，关口前移，坚持源头治理。该县在县城和乡镇建立信访接待室、法律援助室、心理咨询室、矛盾快处中心（以下简称“三室一中心”），构建“一站式”社会矛盾纠纷调处化解平台，夯实及时、就地化解矛盾纠纷的“地基”。

　　“从‘麻纱事’出现到调解成功、赔偿到位，历时不到两周，这个矛盾快处中心确实管用！”11月初，长沙市民左先生接受记者采访时，为邵阳县九公桥镇矛盾快处中心点赞。今年8月，左先生回到九公桥镇为母亲建造养老房时遇到烦心事：泥瓦工往砌好的墙体上淋水施工，红砖竟出现开裂，甚至变成“砖脆脆”，一掰就断。

　　左先生共购买了3万块红砖，发现问题后，赶紧找到砖瓦厂要求赔偿，双方因此扯“麻纱”。村信访专干听闻后，马上介入调解，并将此事反映到九公桥镇矛盾快处中心。在镇矛盾快处中心组织下，通过两次调解，左先生未用完的红砖得以退还，并获赔3.5万元损失费。

　　左先生的“麻纱”解决了，但镇里工作并未止步于此。九公桥镇党委书记刘林说，镇里组织专业力量对砖瓦厂生产的同批次红砖进行了鉴定，发现存在质量问题后，立即要求砖瓦厂召回已售红砖并销毁，“为的是将矛盾纠纷化解在源头，避免此类事件再次出现。”今年以来，该镇“三室一中心”已接待群众来访96批次，除当场答复、办结信访事项外，呈镇领导批示交办信访事项40多件，目前已办结36件。

　　县里“三室一中心”设在县社会矛盾纠纷调处化解中心，负责县级层面的信访案件分流和矛盾纠纷调处化解。

　　家住邵阳县城的陈女士是一个商品房项目销售人员。今年5月，她来到县信访局哭诉，项目部结算时克扣了她10万元销售提成。当班工作人员将此事转给县社会矛盾纠纷调处化解中心办理，该中心联合县劳动监察大队组织调解，一周内就为陈女士追回了被拖欠的10万元。没花一分钱，办好了“急难事”，陈女士专门送锦旗感谢。

　　邵阳县信访局局长何衡华介绍，今年以来，县乡两级平台成功调解矛盾纠纷1608起，实现了信访事件源头减量，降低矛盾积累、发酵和上行的风险。

　　如果说县乡两级平台有助于将大事化小，“微网格+信访”工作模式则重在把小事化了。基层网格化管理中，邵阳县共划分428个网格、13616个微网格。何衡华说，充分发挥“微网格长”的前哨作用，今年以来通过网格化管理第一时间发现、第一环节化解，排查消除各类矛盾纠纷2157件，当场解决或答复1856件。

　　解积案，勇于“啃骨头拔钉子”

　　常年信访的“钉子案”“骨头案”，是信访工作“老大难”。邵阳县坚持以人民为中心的理念，采取领导干部带案下访、集中接访、调研走访、重点回访等方式，变群众上访为干部拜访、包案，辅之以与信访人吃一餐饭、谈一次话、上一次联席会议等具体措施，拉近与信访人的感情，推动信访积案化解。

　　今年69岁的李女士因村集体水库征收补偿问题，连续8年不断越级上访。此案反映到县委书记袁胜良耳中后，他当天就来到李女士家中拜访了解情况，进行处理。李女士备受感动，当场承诺不再上访。记者采访时，李女士笑着说：“袁书记亲自过问我的事情，承诺帮我解决，还将我们老两口请到镇政府食堂吃饭，为我们装饭夹菜，我们还好意思再去上访吗？”

　　何衡华介绍，今年以来，县级领导共包案82件“老大难”信访积案，成功化解64件，化解率达78%。

　　一级做给一级看，一级带着一级干，乡镇主要领导也把化解信访积案摆在突出位置来抓实。

　　罗城乡保和村曾修建一条灌溉水渠。自2017年起，该村6名群众以水渠建设破坏了其祖坟为由多次上访，成了一桩积案。为啃下这个“硬骨头”，2021年5月以来，罗城乡党委书记罗青华每隔一段时间就上门拜访信访人。经过疏导情绪，解决合理诉求，帮扶到位，两个月后，6名信访人心悦诚服地息诉罢访，此案圆满解决。像这样的信访积案，罗城乡去年以来成功化解了8起。