曾佰龙  刘邵波  吴 漾

　　2020年，中共中央提出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。党的二十大报告中强调：“增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平。”今年以来，湘潭市以“优化营商”为抓手，带领企业主动融入国内、国际双循环大市场。

　　“三帮”，助企融入“大循环”

　　营商环境是最好的“梧桐树”、最强的“磁力场”，也是园区最核心的竞争力。

　　中韶电气股份有限公司（以下简称“中韶电气”）是韶山高新区一家专业从事配电设备研发、生产和销售的企业，以成套电气、智能配网设备、中低压配电设备、电力变压器设备为主导的主要产品达到国际先进技术水平或国内领先。受疫情蔓延、运输成本高、市场需求偏弱等因素影响，中韶电气提出拓展本地市场的需求。

　　针对企业困难，该园区采取政府帮、园区帮、项目帮的方式，助企业脱困。在政府帮方面，当地政府出台优惠政策，坚定扩大本地采购的信心和信念，促进本地企业开展多种形式的经济技术合作，韶山市出台《韶山市关于支持工业标杆行动、建设“五好园区”的若干意见》（韶政发〔2022〕1号），鼓励本地企业配套采购本地企业的产品，对年度采购本地无资产关联企业战略性新兴产品金额首次达到30万元以上的，由市财政按采购金额的3%给予补助，充分发挥金融政策对园区企业协同发展的普惠支持作用。

　　同时，园区作为平台载体，伸出了援手。韶山高新区积极发挥“桥梁”作用，结合“一活动一行动”，进一步压实主体责任，提升工作质效，围绕中韶电气反映的资金、房产、销售等问题定向帮扶。加强银企精准对接，协调农商银行为中韶电气贷款1000万余元；提高审批服务效率，开辟绿色通道，加班加点为中韶电气8#厂房产权证分宗代办审核、登记，产权证办理取得重大进展；支持企业产销对接，将中韶电气主营产品编入《韶山高新区企业产品宣传手册》，在媒体网络、招商活动、企业交流会等平台进行宣传推介，帮助园区企业深度对接，促进企业间的协作配套。

　　此外该园区还通过项目帮，助力企业“抱团取暖”。如促成湖南远景新能源有限公司在中韶电气采购一批高低压配电柜和变压器，合同金额约200万元；韶山高新区电子信息高科技产业园（高新投建设）在中韶电气采购箱式变压器4台，合同金额约55万元；中标国网韶山供电公司高低压屏柜采购业务，合同金额约210万元；承包城发集团“湖湘苑中”项目高低压成套工程，合同金额约520万等。

　　“三上”，帮企业找大市场

　　疫情下，国际国内市场发生了深刻的变化，产业上下游之间的关系也在发生变化。湘潭经开区采取帮助企业“上台”“上市”“上云”的方式，助其融入大市场，也取得了好的效果。

　　“今天再晚也是早，明天再早也是晚。”这是湘潭市委对广大党员干部提出的干事口号。对于企业而言，时间就是金钱，政府服务效能高，能为企业节省大笔“金钱”，从而在风云变幻的大市场中占据主动。湘潭经开区从优化营商环境的角度出发，在“云”端服务企业，帮助企业更好、更快融入“双循环”。在“云”+模式下，湘潭经开区打造出审批速度快、企业落户快、发展前景好的“两快一好”的营商服务效率。如园区在首个市州医疗器械创新发展服务站落户时，审批速度比沿海地区快36个月；“云”上收集的企业诉求解决率达70.59%，提高了企业获得感。

　　在跃升“上市”，帮助企业融入大金融方面，该区一方面金融服务强企，协助银企签约金额达131.67亿元，帮助企业完成放贷金额53.2亿元，一方面“金融广场”聚财，将“经开区金融广场”打造成区域金融集聚发展中心，促进区域创业投资企业聚集发展，提升金融服务实体经济水平。同时强上市方阵。该区拟上市公司永达机械已正式向中国证券会报送首发上市申请材料，地通公司等待完成验收工作后报中国证券会，10余家企业完成上市公司后备库的申报工作。

　　在助企“上台”找市场，找销路上，该区已累计召开21期“亲商优商企业接待日”活动，举办现场供需对接活动13场。今年，该区助企“上台”步伐蹄疾步稳。6月，组织建材行业产销对接会上现场签约金额1.88亿元；8月，开展湖南省医疗器械产业园授牌三周年暨产业集中区一期项目竣工仪式活动，华熙生物等19个项目签约。该产业园从零起步，到实现“爆发式”增长，目前已累计引进医疗器械及生物医药企业260余家，取证600余张，投产企业81家。12场对接活动办下来，全区共协助汽车、建材、装备制造等行业企业达成供需合作订单10亿余元；促成10余家园区医疗器械企业与长沙湘雅、湘潭市妇幼等多家医院达成合作；协助银企签约金额达131.67亿元，帮助企业完成放贷金额53.2亿元。

　　湘潭市优化营商环境协调事务中心主要负责人表示，优化营商需要有新作为，湘潭市的“三帮”“三上”是优化营商的新作为。湘潭市与企业需求同向，与企业发展同行，开创了优化营商环境的新境界，蹚出了帮助实体经济走出困境的新路径。