张福芳

　　300余项高频政务服务事项实现“跨域跨层通办”；2000余项政务服务和公共服务“指尖可办”；23类电子证照实现办事免提交；17项证明实现移动端开具……如今，在长沙，越来越多的群众和企业享受到了数字政府建设带来的便捷和高效，而这背后是一朵强力支撑的“政务云”。

　　“政务云”作为重要的数字基础设施，肩负着“数字政府算力基座”和“智慧城市核心枢纽”的双重使命，在“新技术”、“新基建”的双轮驱动下，已由1.0版的“网络汇聚+底层设施”，发展到2.0版的“信息共享+数据融合”，并正在向3.0版的“深化应用+业务创新”演进。

　　“政务云”的建设应用水平，将是当前中国地方政府社会管理与治理水平的一个重要参考；未来，“政务云”也将随着数字政府和智慧城市的建设而不断升级，持续拓展波澜壮阔的应用图景。

　　这是一朵什么样的“云”

　　去年4月，长沙市发放了4000万元数字人民币红包，市民在“我的长沙”APP上通过实名注册进行抢红包报名。

　　整个过程中，活动参与人数达到了420万，其中，有超过130万用户同时在线，如此大规模的活动，海量的数据，致使政务云峰值资源消耗是日常水平的44倍。

　　但市民在使用APP时却没有卡顿、掉线等现象，全程如丝滑般流畅，体验度极佳，得益于华为云原生技术对应用有力支撑，长沙完成了全程“不宕机”的数字人民币红包活动。

　　可以说，没有华为公司承建的政务云，这场“红包雨”就不能下得这样酣畅淋漓。

　　那么，长沙政务云到底是一朵怎样的“云”？

　　“长沙政务云就相当于一座大厦，云上的各个业务就是大厦上各个房间开的不同类型的店铺，华为要做的，就是搭建好大厦的地基和楼体，并确保大厦的安全、地基的牢靠稳定、房间使用的便利。”华为公司长沙政务云相关负责人说。

　　作为中部崛起新引擎、践行“三高四新”战略定位和使命任务主力军、“强省会”领头雁的长沙市，“云”上的探索其实早就开始了。

　　2019年1月22日，长沙市数据资源管理局挂牌成立，开启了统筹推进全市智慧城市建设和数据资源管理、协同推进数字经济发展的新征程。

　　这一年的4月1日，长沙市数据资源管理局与华为公司签署《长沙新型智慧城市建设合作框架协议》，双方就共同建设长沙新型智慧城市，进一步推进长沙数据大脑建设和大数据产业发展进行全方位合作，首创“政务一朵云”体系，打造了“长沙政务云”。

　　从“云”上探索开始，到如今，全市78家单位政务上云、支撑397套政务系统敏捷服务，长沙“一朵云”的建设经验，值得推广。

　　长沙市数据资源管理局党组书记、局长张武介绍，长沙按照“全市一朵云”的总体思路，率先全国打造了“一主多辅、多云融合、自主创新”的政务云新体系，并联合华为打造了长沙市政务云创新中心，成立了全国首个“鲲鹏政务云标杆实验室”。长沙政务云有效支撑了惠民服务、精准治理、生态宜居、产业经济等各领域智慧应用，带动了以飞腾、鲲鹏CPU和麒麟操作系统为核心的“两芯一生态”产业发展，助推了长沙打造全国新型智慧城市标杆。

　　2021年7月，长沙政务云荣获中国信通院“2021年数字政府十佳案例”。12月，凭借在智慧城市建设领域的丰硕成果，长沙荣获“2021中国领军智慧城市”称号。

　　这朵“云”可以为智慧长沙带来什么

　　“高铁南站现在人流量比较大，请加强现场疏导防控措施”“京珠高速雨花收费站进城车辆比较多，需增派人员提高现场检测效率保畅通”……几乎每个节假日，在长沙TOCC（交通综合运行协调与应急指挥中心）的调度室里，视频云平台都能发挥城市“眼睛”的作用。

　　这些年，视频监控织就了守护城市安全的“天网”，然而，越来越多的监控设备如“燕子扎堆”，存在重复建设、组网复杂、标准不统一、互联共享难等问题。

　　为加强视频资源统筹管理，长沙市数据资源管理局大力推进全市视频监控资源汇聚融合及智能视觉能力体系建设，携手华为公司，在政务云的基础上，打造了首个省会级城市视频云平台。以“视频汇聚、数据治理、场景预案、服务支撑”的新模式全面提升视频资源互联互通、共享共用水平。截至目前，平台已接入公安、水利、城管、住建、生态环境等业务部门视频总数21余万路。

　　“抢险人员、车辆已就位，重点易涝部位情况可控。”今年4月底，长沙突降多场暴雨，应急指挥人员通过视频云平台调取300余路道路交通高清探头，对易积水点进行实时监控，及时发现低洼地段车辆被淹现象，助力及时、快速、高效做好汛期城区防汛调度和排水防涝工作。

　　还有政务云支撑长沙打造的一站式“互联网+”城市综合服务平台——“我的长沙”APP，一个账号就可实现电子亮证、疫苗预约、健康码、公交地铁刷卡、公积金提取等2000余项城市服务，打造“指尖办事”神器。自2019年上线以来，“我的长沙”APP总用户数已突破950万余人，累计服务超4亿次。

　　在产业经济领域，长沙是国内唯一集鲲鹏和PK两大体系创新中心、产业联盟为一体的城市，汇聚了以中国长城、麒麟软件、湘江鲲鹏、国科微、景嘉微等为代表的200多家企业，拥有覆盖芯片、操作系统、整机、应用软件、网络安全服务等全领域的产业链条。

　　在民生领域的疫情防控方面，通过长沙政务一朵云，搭建了“大数据+网格化”支撑体系，保障了市民生产生活正常化；在群众就医方面，通过“智慧医疗”项目，接入119家医院，有效破解了就诊排队时间长、问诊时间短的问题；在学生就读方面，通过“智慧教育”打造云上课堂，疫情期间支撑了百万师生“停课不停学”……

　　云上升级数字服务、云上深化现代治理、云上普惠美好生活……这朵“云”，早已与长沙市民建立了千丝万缕的联系。

　　长沙政务云二期底座为何又是华为承建

　　作为重要的数字基础设施， 长沙“政务一朵云”为长沙数字化高质量发展提供了强劲的算力支撑、丰饶的数据土壤、高速的信息通道。

　　未来，随着智慧城市和数字政府建设的深入推进，长沙市数据资源管理局将携手华为，不断推进“长沙政务云”迭代演进，成为支撑长沙这个特大城市高效智慧运行的重要基石。

　　在张武看来，长沙选择与华为合作，主要基于华为在ICT领域具有领先的解决方案、多样的技术产品、丰富的智慧城市实践经验、完善的产业链生态资源、强大的技术人才队伍。

　　华为的优势仅是这些吗？

　　通过多年的实践，华为探索出了一条长沙市政务云的特色创新演进之路。

　　——这朵“云”，是全国首个按需供给、据实结算的云服务模式。“相当于我们在‘云’上建了房子，你需要哪间，就帮你开哪间，你按时交租金即可，这样有利于统筹集约建设，不需要各个单位再自己建房。”华为公司长沙政务云相关负责人形象地介绍。

　　——这朵“云”，是“全市一朵云”。以往各单位都有自己的一朵“云”，分散、割裂。如今在“全市一朵云”下分区县云、行业云、公有云，但是能实现统一云管、统一运管、统一网管、统一安管，促进了资源整合共享、管理规范。

　　——这朵“云”，既流畅又安全。这是因为打造了融合私有云、公有云的混合政务云体系，将对外提供服务的应用部署在公有云上，满足高并发、大流量的应用部署需求，保障用户体验；将关键数据在私有云上存储，确保数据的安全性，还能使数据和应用在不同云服务间流转。

　　——这朵“云”，可以快速迭代。通过微服务、容器等云原生技术升级应用架构，支撑应用的快速迭代、资源的快速弹性伸缩、运维的智能高效，让应用生于云、长于云。

　　——这朵“云”，足够安全。以往的“云”，用的都是国外X86架构，受制于人。长沙政务云，着力打造以飞腾、鲲鹏、麒麟为核心的“两芯一生态”信创体系，属于国产的核心技术。

　　——这朵“云”，足够包容。长沙市政务云已对接国家超级计算长沙中心、人工智能计算中心，将建立超大规模数据计算和智能计算服务支撑机制。

　　十年智慧城市，云上至简至远。

　　追梦人永远在路上。党的二十大报告提出，要加快建设“数字中国”。乘着这股时代东风，华为云将奋力推动政务云向“城市一朵云”迭代演进，以“城市一朵云”体系，全面赋能数字经济、数字社会、数字政府、数字生态，提升长沙人民的幸福感、获得感、安全感。