曾正群 李梅花

　　9月29日，娄底市委书记邹文辉主持召开“市场主体满意度大提升”现场办公会。海螺水泥、中禹新材、石牛汽车制造等12家企业的负责人围绕要素保障、行政许可、政策落地等方面提出意见和诉求，县市区、市直相关部门现场逐一予以答复。

　　今年，娄底市委市政府以进入全省绩效考核A类地区为契机，把优化营商环境作为“头号工程”，瞄准打造市场化、法治化、国际化营商环境目标，坚持从企业需求出发，推出一系列“硬举措”，解决企业和群众关心关注的重点、难点，不断提升市场主体获得感、满意度，为娄底经济社会高质量发展提供坚强的“软实力”。

　　建立“五个机制”

　　制度保障更健全

　　10月26日，娄底市委副书记、市长曾超群主持召开市高质量发展指挥部2022年第13次会议，高位推动、集中调度优化营商环境工作。

　　机制先行，护航营商环境优化。娄底通过建立组织领导、集中调度、牵头负责、会议研究、督导督办“五个机制”，构建全市上下相互配合、共同发力、整体联动、齐抓共管的工作格局，不断助力优化营商环境。

　　娄底健全组织领导机制，成立市委书记、市长任“双组长”的优化营商环境工作领导小组，增加统战部长任优化营商环境工作领导小组副组长，负责市场主体主观评价工作，把营商环境指标建设与主观感受整体推进、相得益彰。建立集中调度机制，成立全市高质量发展指挥部优化营商环境组，由市长主持召开高质量发展指挥部会议专题调度优化营商环境工作。

　　同时，建立牵头负责机制，明确分管副市长任营商环境评价指标长，对分管营商环境评价指标负总责。建立会议研究机制，成立市长任总召集人、常务副市长任副总召集人的联席会议制度，重大问题会议研究决定。建立督导督办机制，成立市委授权营商环境督导组，明确原市委常委、市委秘书长任督导组组长，负责重大决策部署的督导督办。

　　开通“四大平台”

　　涉企服务更便捷

　　娄底着力补短板、强弱项，加快“营商环境直通车”、政策超市、金融超市、娄底营商码四大平台建设，全面优化营商环境。

　　开通“营商环境直通车”，建立诉求办理的“一站式”服务平台。市委书记、市长先后主持召开助企纾困增效、“送政策、解难题、优服务”、市场主体满意度大提升行动现场办公会和“营商环境直通车”工作推进会，对55位民营企业家提出的151件诉求进行现场交办，对市优化办呈报的22件诉求专报批示相关单位办理，办结满意率100%。截至10月31日，“营商环境直通车”共受理诉求547件，办结505件，办结满意率96.8%，获得市场主体热情点赞。

　　开发“娄底营商码”，成为“营商环境直通车”的网上直通平台。市场主体扫描营商码，诉求“十秒填报、一键直达、在线反馈”；市直部门涉企执法检查在线备案，凭“娄底营商码”赋绿码入企检查。9月29日，“娄底营商码”正式上线以来，共受理89件诉求，办结47件，办结满意率100%。

　　上线“政策超市”，涵盖“看政策、得政策、享政策”三大板块，突出“在线办理”“免申即享”两大特色，政策智能匹配，资金在线兑现，成为惠企政策直达快享“一站式”服务平台。“政策超市”平台6月20日上线以来，已归集政策8185条，入驻企业55266家，累计智能匹配8801次，政策检索516197次，在线兑现4056.54万元。娄底“政策超市”的典型经验获得省长毛伟明的批示肯定。

　　打造“金融超市”，打造低成本快速融资的“一站式”服务平台。自7月20日运行以来，已入驻金融机构27家，推出金融产品127款，实施金融机构对企业融资需求“抢单”制，撮合授信47.76亿元、放款29.79亿元，获贷平均时长提速55.5%，贷款平均利率（4.56%）下降0.34个百分点。娄底“金融超市”的典型经验获省政府办公厅通报表彰。

　　明确“三项任务”

　　目标指引更具体

　　2022年娄底市优化营商环境改革的总体目标是建设营商环境优秀城市，围绕实现这一目标推出了三大改革攻坚任务。

　　开展全市优化营商环境攻坚。对标北上广深渝先进做法，出台《娄底市优化营商环境攻坚行动方案》，印发“七大平台”建设、“十三项指标”攻坚、六项指标能力提升26个攻坚子方案，并通过两轮评估，紧盯问题不足，抓好整改落实，补齐短板弱项。“三集中三到位”进驻率、授权率实现两个100%；依申请类政务服务事项网上可办率99.99%，排名全省第二；全程网办率87.41%，排名全省第一。“互联网+监管”事项认领完成率、实施清单填报完成率、实施清单填报翔实度、风险线索反馈率实现4个100%，监管数据准确率99.96%，排名全省第一，监管行为事项覆盖率36.93%，排名全省第二。截至9月末，全市存、贷款同比增速分列全省第一位、第三位；新发放企业贷款加权平均利率下降至4.24%，在全省14个市州中排名第二低。“无籍房”化解率排名全省第一，农房一体确权登记颁证工作受到省厅通报表扬。

　　推动全省三年行动计划2022年重点任务落地。转发《湖南省优化营商环境三年行动计划2022年度重点任务工作方案》，把全省任务化作娄底要求，逐一落实责任主体、明确时间节点，按月调度推进。娄底市企业开办时间0.5个工作日，全市新增市场主体增长率居全省第一位。建筑许可并联审批率排名全省第五名，联合审图率、联合验收率100%。劳动争议仲裁案件调解成功率74.7%，超过省三年行动计划目标近15个百分点。全市高校毕业生跟踪服务率、就业服务率100%，就业率96.37%，娄底市劳动监察局被省厅推荐为“全国2022年清理整顿人力资源市场秩序专项行动先进单位”。

　　打造优化营商环境升级版。印发《关于对标长沙打造营商环境升级版的通知》，学习最新实践成果，借鉴经验、改造升级，形成娄底市优化营商环境改革创新成果。建成“区块链+不动产”交易平台，实现房地产交易、税款缴纳、不动产登记全业务“一链通办”，获得国家税务总局专题推介，并在国家自然资源部组织召开的区块链技术在不动产登记领域应用视频交流会上作典型发言。全市29家快递基层网点565人登记参保，成为全省新业态参保的鲜活样本。娄底市打造中部地区“材料谷”典型经验获省政府办公厅通报表扬，娄底市获评全国产业转型升级示范区优秀城市。