瑶都大道是江华高新技术产业开发区的主轴线，今年有4个总投资额超10亿元的项目，都沿瑶都大道两厢布局。由于过去设计的隔离带多，影响到企业交通物流的顺畅。接到企业反馈意见后，该县仅用30天时间于近日完成了12公里的瑶都大道提质改造，再次刷新了“江华速度”。这是江华瑶族自治县创新“股权合作+工程总承包+运营”模式，引入社会资本为园区基建提速的又一份成绩单。

　　江华高新区是省级高新区，目前园区开发面积7.4平方公里，建成标准厂房150万平方米，入驻工业企业177家。在政府投资收紧和平台公司转型的大背景下，如何进一步做大园区平台，更好地服务实体经济？

　　去年以来，该县整合县内所有的平台公司，组建成立江华冯乘发展集团有限公司，作为全县重大城建项目的建设主体、城市基础设施的投融资主体、市政公用设施的运营主体。冯乘集团创新包装园区基建项目，将高新区拟新建的标准厂房、公共服务工程、职业教育配套、城乡环卫一体化建设运营等整体打包，通过投资、建设、运营一体，实行项目内部盈亏平衡，吸引社会资本介入。今年7月，央企中铁城建牵头组建联合体中标江华园区提质扩容及城乡一体化建设服务项目，中标即进场，签约即开工。预计整个项目完成后，将新建13公里产业大道，新增60余万平方米园区配套建筑及200亩生活服务综合体，满足新增100家以上企业使用。在引入社会资本参与园区提质扩容的同时，实现园区环卫社会化服务、市场化运营，园区管委会进一步聚焦专注于优化投资环境和产业布局等主业主责。

　　冯乘集团董事长杨晴华介绍，该模式的优势在于，以股权合作模式整合政府专项债、中央预算内资金和央企战略投资，解决建设期资金短缺问题；以工程总承包模式实现设计施工深度融合、快速施工，同时整合施工资源，多个项目统筹建设，节约建设成本，提高建设效率；以运营模式实现项目全寿命周期高效运作，并通过外包服务提高政府管理效能。今年江华高新区引资过亿元的神极电机、硅钢片、绿宝石汽车电容、电子信息产业园等6个产业项目34万平方米标准厂房，都按照这一模式实行园区基建、项目厂房一揽子建设，既避免新增政府隐形债务，又保障建设进度和质量。冯乘集团还与产业项目企业约定年化5%、五年回购，增强企业投资信心，缓解企业流动资金压力，今年已有效处置低效用地700余亩。（陈 程 杨永玲）