沙兆华 贾承林 谌 宇 刘宇慧
强国必先强军，兴军方可安邦。
时光的表盘上，总有耀眼时刻被标注。“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。”习近平总书记在党的十九大报告中掷地有声地宣布，从此，退役军人工作开启了新纪元。
2018年11月2日，湖南省退役军人事务厅正式成立，标记着我省退役军人工作前行的新刻度。
平地建楼、白手起家。四年来，全省退役军人事务系统深入学习贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，在省委、省政府的坚强领导和退役军人事务部的精心指导下，牢记“国之大者”，怀抱强军之志，用心用情用力服务保障，让“尊崇之光”映照三湘大地，广大退役军人获得感、幸福感、尊崇感与日俱增，汇聚起建功新时代的磅礴力量。
川流不息，日夜奔腾。回望四年奋楫扬帆路，“尊崇”之花开满三湘大地。
建立健全“三个体系” 退役军人工作跃上台阶
湖南被誉为“红太阳升起的地方”，不仅孕育了开国领袖毛泽东等老一辈无产阶级革命家，还涌现了一大批著名将领、功勋之臣。“十步之内，必有芳草”“寸土千滴红军血，一步一尊英雄躯”。在湖南考察期间，习近平总书记动情感慨道。
红色基因在这片山水间根植深厚，拥军优属光荣传统也在这片土地上代代传承。
“要把退役军人当家人、把退役军人事情当家事，把全省退役军人和其他优抚对象服务好、保障好、引导好。”今年4月，省委书记、省人大常委会主任张庆伟在省退役军人事务厅调研时如是强调。
今年9月，在全省双拥工作领导小组第三十二次全体会议上，省委副书记、省长毛伟明强调，要紧贴部队备战和实战需要，高标准高质量做好双拥工作，不断巩固坚如磐石的军政军民团结。
一直以来，省委、省政府高度重视退役军人工作，自省退役军人事务厅组建以来，党对退役军人工作领导全面加强，使退役军人工作破浪前行、开拓创新、勇立潮头。经过四年不懈努力，组织管理、工作运行、政策制度“三个体系”建设不断建立健全，已经从“打基础”步入“上台阶”阶段。省退役军人事务厅党组书记、厅长唐勇表示。
组织领导全面强化。省委成立退役军人事务工作领导小组、退役军人安置工作领导小组，调整省双拥工作领导小组，市县及部分乡镇党委成立相应机构，形成五级书记齐抓退役军人工作的生动局面。省市县三级退役军人事务行政机构和3.05万个五级退役军人服务中心（站）全部组建运行。特别是今年建立基层服务体系运行经费省级补助机制，省级财政每年安排近6000万元补助乡镇（街道）服务站工作运行经费。永州市建立异地退役军人服务站，推进乡镇服务站与人民武装部融合共建，促进基层服务保障扩面提质。
工作路径不断优化。坚持以退役军人为中心，退役军人工作纳入党政领导班子、平安建设考评内容，探索建立了走访慰问常态化、帮扶援助规范化、就业创业社会化、宣传引导体系化、风险防控制度化的湖南退役军人工作“五化”特色路径。
政策制度建立健全。全面学习宣传贯彻《退役军人保障法》，制定出台涵盖社保接续、就业创业、拥军优抚、困难帮扶等领域的180余项配套文件，政策制度体系不断完善。特别是今年，联合24部门出台《湖南省关于加强军人军属、退役军人和其他优抚对象优待工作的实施意见》，联合20部门出台《湖南省关于进一步促进退役军人就业创业的政策措施》，联合7部门出台《关于进一步做好烈士父母关爱工作的通知》，政策针对性操作性更强、创新力度更大、含金量更高。
四年间，体现尊崇尊重、服务管理保障并重的“三个体系”已然成型，向着配套完善、落地落实迅速推进，推动退役军人工作砥砺前行。
用心用情服务保障 社会尊崇成为时代风尚
“孩子今年参加中考，按照政策享受降分录取优待，进入了心仪的高中。” 2022年秋季开学，在云南某部服役的株洲籍军官刘秋雄的妻子高兴地说，对于《株洲市军人子女教育优待实施细则》落实到位，她表示：“我们十分满意！”
社会尊崇亦是军人心中沉甸甸的“勋章”，彰显着军人的殊荣，而服务保障水平决定着勋章的成色。
全力服务国防和军队现代化建设，找准拥军支前工作发力点，圆满完成各年度移交安置任务，2019年以来接收近7.4万名退役军人，其中安排工作近2万名。做好军属随调随迁、安置就业、扶持援助等工作，在优质教育资源配置、就近入学、随调转学升学等方面为军人子女提供更多支持。怀化市已8次荣获“全国双拥模范城”殊荣。
一边帮老人理发，一边哼着桑植民歌，秋日阳光洒落在桑植县退役军人事务局洪家关光荣院院长贺晓英和老人身上。从一名护理员做起，贺晓英在光荣院一干就是30多年，被老人们亲切称为“好闺女”。视革命老人为亲人，让他们晚年幸福，贺晓英朴素的愿望折射出退役军人工作者的初心和使命。
我省按照“基本公共服务+优待抚恤+困难帮扶”的理念，初步建立以信息化为支撑、以政策为依据、以精准为特征的全生命周期服务保障体系，连年提高优抚对象抚恤补助标准，全面落实军休干部“两个待遇”，组织开展短期疗养和医疗巡诊、送医送药活动，出台烈士父母特殊关爱政策措施，建立百岁老兵特别关爱长效机制，让老兵老有所养、病有所医，享受着温暖保障。湘潭市还出台退役军人和其他优抚对象去世吊唁工作规程，开展全过程服务保障。
今年3月7日，桃源县热市镇退役军人张才桥拿着住院单据，来到镇退役军人服务站享受国家定期抚恤补助优抚对象医疗费用二次报销政策。“以前，我住院都要跑两趟，现在好了，在镇上的退役军人服务站就可以办理，省时省心，一会儿就能拿到报销钱。”张才桥高兴地说。
小小服务站，成为了打通服务的“最后一公里”，给予老兵们最暖的关怀。郴州市以问题清单、责任清单、销号清单为基础，加大权益维护力度。
一张优待证体现国家温度、社会尊崇。今年4月，我省全面启动退役军人、其他优抚对象优待证申领工作，进而明确了180条优待目录清单，建立起具有湖湘特色的优待工作内容体系。目前优待证申领人数已达120万人，制卡成功80万张。
四年来，全省退役军人事务部门用心用情用力推动服务保障方式从传统单一到多点发力，完善暖心舒心的优抚体系和帮困政策，不断回应退役军人和其他优抚对象对美好生活的向往。
持续强化英烈褒扬 红色精神永放光芒
湖湘英烈，烛照大地，烈士纪念设施，熠熠生辉。
为摸清“红色家底”，全省退役军人事务部门进一步完善烈士信息数据库和烈士纪念设施数据库，11.12万人被正式追认为烈士并收入《湖南省烈士英名录》，有烈士陵园和县级以上英雄烈士纪念设施227处，其中国家级21处，“红色家底”一目了然。
四年来，我省不断加大烈士纪念设施保护管理力度，支持杨开慧、段德昌、陈树湘烈士陵园和张超烈士纪念园等81处烈士纪念设施建设改造，推动烈士纪念设施纳入全省12条红色旅游精品线路。全面完成县级以下烈士纪念设施整修工作，全省迁移、整修烈士墓等纪念设施2.12万个，开展环境整治等项目建设295个，让红色基因库不断充盈，纪念设施面貌大为改观，鲜红底色愈加亮眼。
接英烈“归队”，迎英雄“回家”。去年5月，我省为华北军区烈士陵园11名湘籍烈士寻亲，并组织亲属异地祭扫，引发强烈反响。目前，全省已为160多名烈士寻找到亲属，聊慰烈士亲人无尽的哀思。全省还落实各项烈属优抚政策，出台烈士父母关爱政策，大力保障烈属生活。
让英烈精神永放光芒，使革命事业薪火相传。
全省广泛开展“清明祭英烈”、“9·30”烈士纪念日公祭活动，全省各级党委、政府和驻军部队以及企事业单位、社会组织、学校纷纷来到烈士陵园、烈士纪念碑、纪念馆等，开展敬献鲜花、栽花植树、重温入党入团入队誓词等活动，缅怀先烈，告慰英灵。
围绕庆祝建党百年，全省推动英雄烈士进入党史主题展览展陈，各地精心编撰湖湘烈士传记，大力宣传百年党史中英雄烈士的丰功伟绩和高尚品格。
英雄从未远去，褒扬纪念工作常新。四年来，全省充分发挥烈士纪念设施红色阵地作用，常态化组织社会各界走进烈士陵园，参观纪念场馆，四年来累计有2000多万人次到烈士纪念地参观瞻仰，在全社会营造出崇尚英烈、缅怀英烈、学习英烈、捍卫英烈、关爱烈属的浓厚氛围。
退役返乡建功立业 “第二战场”汇聚磅礴力量
2022年2月4日晚，北京冬奥会开幕，当巨大的数字烟花在“鸟巢”上方腾空而起，绚烂的烟花表演惊艳了世界。“我有自信能完成每一场艰巨燃放任务。”退役老兵、湖南东信烟花集团有限公司董事长钟自奇表示，这自信来自军营锻造出执着无畏的军人品质。今年钟自奇获评2022年度全国“最美退役军人”，成为了我省退役军人返乡创业亮眼的“星”。
近年来，为激发广大退役军人书写退役不褪色、建功新时代的老兵新传，我省大力开展退役军人典型选树，分层级建立700多名退役军人典型事迹线索库，积极推荐评选全国模范退役军人、“最美退役军人”，组织开展全省模范退役军人、“最美退役军人”评选表彰活动。扎实开展“老兵永远跟党走”“老兵喜迎二十大 不忘初心跟党走”、新时代“老兵新传”、老兵宣讲团“传承红色基因·强国复兴有我”主题巡回宣讲报告会等系列宣传活动，尊崇军人职业、尊重退役军人的社会氛围日益浓厚。
“一声到、一生到”，这是退役军人不变的信仰。邵阳市还创造性地将工作支部建在企业军转干部等六个老兵群体上。为帮助退役军人顺利转入“第二战场”，我省高标准推进“返乡第一课”，将“返乡第一课”作为政治理论第一课、技能培训第一课，深入开展政治理论、宗旨意识、纪律规矩、国家安全教育，通过政策激励、培训赋能、平台搭建等途径，帮助退役军人扣好退役“第一粒扣子”，助力退役军人返乡创业就业。全省累计有6.2万余名退役军人参加职业技能培训和各类学历教育，组织退役军人专场招聘会1566场次，提供岗位101万余个，5.1万余名退役军人实现成功就业。全省有退役军人创办、领办或参股的市场主体18.58万户，在新技术、新产业、新业态等前沿行业领域大施所能。岳阳市深入开展退役军人企业走访帮扶、纾困解难活动，助力企业平稳健康发展。
“没有从天而降的英雄，只有挺身而出的凡人！”这是习近平总书记对货车司机、桃源县退役军人龙兵的称赞。 2007年退役后的龙兵默默从事个体货运。2020年武汉疫情期间，龙兵逆行湖北，以货车为家，一待就是32天；2021年河南遭遇洪水，他再次为受灾地区送去物资……龙兵常说，“只要祖国有需要，人民有需要，我就是冲在最前面的兵！”
冲锋在社会治理、疫情防控和应急救援一线，是退役军人的担当。新化县油溪桥村“兵支书”彭育晚整治乡村人居环境，打造乡村治理“油溪品牌”。四年来，我省大力开展常态化志愿服务，建立特色志愿服务队伍、打造具有地域特点的志愿服务品牌，益阳市建立全省唯一一支“红娘子军”退役军人志愿者服务队，衡阳建立“衡州老班长”思政政治志愿服务队。目前，全省组建退役军人志愿者服务队9769支10万多人，35万余名退役军人参与疫情防控、抢险救灾。
“能成为乡村振兴领头雁、产业发展带头人，成功引进800万元的乡村水乐园项目，得益于各级各部门的关心支持，得益于退役军人事务部门的悉心指导。”吉首市马颈坳镇新湾村“兵支书”张五全感激地说道。目前，张五全带动全村种植茶叶2500余亩，为村民年增收30余万元，走出产业兴旺之路。
注重从优秀退役军人中选拔培养基层组织带头人，全省推动壮大“兵支书”“兵委员”队伍，人数达2万多人。从事农产品加工的经营主体中，退役军人担任法人代表或企业负责人的有7000余家，吸纳安置退役军人10万余人，他们在乡村振兴中挑大梁、唱主角，释放乡村振兴“头雁效应”。
崇军漫道情满怀，勇毅奋进新征程。党的二十大报告指出，加强军人军属荣誉激励和权益保障，做好退役军人服务保障工作。巩固发展军政军民团结。站在新的历史起点上，湖南省退役军人事务系统将把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，锚定“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”这一奋斗目标，切实推动党的二十大精神在全省退役军人事务领域落实落地，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、建设社会主义现代化新湖南，推进全省退役军人工作高质量发展而团结奋斗。
