李永亮 张宇晨 秦 蓁

　　秋高气爽，株洲市荷塘区产业开发区，三一智慧钢铁城新建的白色厂房在太阳底下熠熠生辉，新进驻的20家企业有序推进生产。

　　三一智慧钢铁城首期规划3016亩，总投资100亿元，建成后年交易及加工量预计超300万吨，成为中部地区最大的钢铁供应综合枢纽。

　　这里是株洲“东大门”。这只是“东大门”打造“一区两城”的一部分。

　　10年谋新求变，“东大门”越擦越亮。

　　荷塘区全力落实“三高四新”战略定位和使命任务，认真做好“聚焦、裂变、创新、升级、品牌”文章，以打造“一区两城”为奋斗目标，凝聚共识，踔厉奋发，铺展一幅高质量发展的壮美画卷。

　　“两城”并驱，挺起荷塘“硬”实力

　　荷塘区是工业老区，我国第一块硬质合金就产自辖区的株洲硬质合金集团。

　　追求过硬，进取无限。过去10年，以株硬集团为核心，株洲市、荷塘区大力推进产业裂变、升级，链上企业壮大到240余家，“硬质合金看荷塘”成为业内共识。

　　“十四五”开篇谋局，中国制造征战全球，工业株洲担当作为。

　　作为工业“牙齿”，硬质合金被寄予厚望。去年9月，株洲市第十三次党代会提出培育制造名城的目标，将先进硬质材料作为重点发展的3个优势产业之一，推动产业集群高端化、规模化、品牌化发展，建设全国一流的先进硬质材料产业，打造先进硬质材料国家级产业集群。

　　复杂形势下的发愤图强、重振雄风，制造名城、幸福株洲的高标推进，迫切要求先进硬质材料产业发展更进一步、再上台阶。

　　“充分发挥主观能动性，高质量提升株洲市先进硬质材料产业的影响力和集聚效应，让中国先进硬质材料产业在国际舞台上站稳脚跟。”株洲市委常委、市纪委书记、市监委主任、市先进硬质材料产业链链长邓为民说。

　　“我们一定要抢抓机遇，乘势而上、克难奋进，实现发展新跨越。”在荷塘区第六次党代会上，荷塘区委书记方靖在向大会作报告时明确表示，未来5年，荷塘区将奋力打造“一区两城”，加快建设实力更强、环境更优、人民更幸福的现代化新荷塘。

　　“一区两城”，即争当基层治理先行区，建设材料科技城、现代物流城。其中，“两城”聚焦产业升级，凝聚荷塘区35万干部群众的广泛共识，彰显推动荷塘向更高质量、更高水平、更高层次迈进的奋斗追求。

　　——材料科技城，以先进硬质材料产业列入株洲“3+3+2”现代产业体系中的3个优势产业为契机，着力打造四个“园中园”，形成国家级、省级、市级产业集群梯度发展格局。

　　——现代物流城，构建“水、公、铁、空”交通联运体系，发展工业物流、生活物流、冷链物流三大物流板块，建设“线上科技平台+线下传统物流”两类平台，打造中部地区一流的现代物流城。

　　大道行思，取则行远。

　　高位推动，实干作为，“两城”从蓝图成为现实。

　　相比5年前，荷塘区园区开发面积增长2.1倍，入园企业300余家，增长3.8倍。

　　材料科技城强势崛起，国家级先进硬质材料产业园、智慧钢铁贸易和加工产业园、智能建造产业园、复合新材料产业园4个“园中园”初步形成，构筑“材料-模具-刀具-零部件加工-交易”的全产业链生态闭环。三一智慧钢铁城、湖南先进硬质材料及工具产业园分别引进33家规上企业、10家供应链企业。中天杭萧钢构、湖南五建、雪宝建材等一批企业建成投产，形成智能建造全产业链体系。

　　现代物流城不甘落后，株洲市智慧冷链物流园、金山现代综合物流园等重点物流项目顺利推进。三一智慧钢铁城铁路及港口物流项目签约，“铁水公”三位一体物流交通体系正式建立。

　　好消息不断传来。今年8月，先进硬质材料产业集群成功通过省级先进制造业集群决赛，正稳步推进国家级先进硬质材料产业集群建设。中国钨协已同意将全国先进硬质材料行业“钻石”论坛永久落户株洲。

　　厚积薄发，“两城”并驱，先进硬质材料产业能级从“百亿级”向“千亿级”跃升，荷塘区阔步向“世界硬质合金之都”核心区迈进。

　　创新引领，打造发展新动力

　　今年前8个月，株洲硬质合金集团有限公司营业收入同比增长18.4%，利润总额同比增长78.23%，创历史新高。

　　“坚持‘科技兴企’战略，年科研投入达到公司主营业务收入的5%。”株硬集团董事长李仲泽透露，这主要是因为公司依托硬质合金国家重点实验室，持续推动科技创新，增加“牙齿”硬度，丰富产品线。

　　唯有科技创新，先进制造业才能走得更稳、更远。

　　以“两城”建设为牵引，荷塘区大力实施创新驱动战略。全社会研发投入强度占比3.6%，先后建成硬质合金国家重点实验室、全国乳胶制品质量监督检验中心等4个国家级创新平台和20个省级创新平台，持续深入推动产学研合作。

　　今年7月，我国自主研发的国际首套尘硝一箱化SCR脱硝项目在中材株洲水泥有限责任公司诞生，实现氮氧化物与粉尘颗粒物超低排放，每年可降低氮氧化物排污总量约1100吨。

　　近年来，“神舟”系列、“嫦娥”系列等国防科技工业重大专项工程令国人振奋。中国化工株洲橡胶研究设计院有限公司的科研人员埋头苦干，研制的探空气球，上升到几万米高空，为“大国重器”保驾护航。

　　更多创新成果在荷塘区涌现。近年来，荷塘区园区企业先后起草国际标准1项、国家标准36项、行业标准45项。仅去年就专利申请230件，专利授权306件。

　　强大的创新能力，为产业裂变奠定坚实基础。

　　荷塘区高新技术企业、科技型中小企业成倍增长，总量突破100家，科技创新对经济增长的贡献率达到55%，获批全市首个省级科技成果转移转化示范区。

　　一批优质企业顺势做大做强。株洲宏达电子2020年获得中国民营企业500强，2021年获得湖南省制造业百强企业，生产的钽电解质电容器获得湖南省单项冠军。株洲飞鹿高新材料技术股份有限公司、中国化工株洲橡胶研设计有限公司、株洲科能新材料股份有限公司荣获2022年度国家知识产权优势企业称号。

　　创新引领，催生强大的发展动能。

　　截至今年7月，荷塘区实现市场主体净增长7200余户，同比增长260%，突破5万户。新增“四上”企业11家、国家级重点“小巨人”企业1家、省级“小巨人”企业7家，新增上市辅导和三板四板股改企业4家，龙头企业孵化裂变完成2家。

　　创新模式，争当基层治理先行区

　　9月21日晚，荷塘区茨菇塘街道先锋队员张俊来到辖区前进村小区8栋，主持召开“楼角议事会”，连夜就小区护坡重建与施工方、楼栋长及居民代表进行讨论。

　　茨菇塘街道是荷塘区最老的主城区纯城市街道之一，近七成为老旧小区。今年，茨菇塘街道将干部能力提升与基层治理深度“联姻”，组建先锋队，向每个小区派驻1名队员。队员到小区后，动员“海选”楼栋长616名，实现92个小区全覆盖，搭建起干群“连心桥”。

　　日前，由茨菇塘街道办推荐的“楼栋长来当家”入选2022年全省基层治理创新案例。

　　这是荷塘区创新开展基层治理，争当基层治理先行区的一个缩影。

　　近年来，荷塘区高效分批推进180个老旧小区改造工作，惠及近4.5万户居民。改造之后，老旧小区治理成为当务之急，直接关系居民的幸福感、获得感。

　　任务重、压力大，荷塘区坚持共建共治共享理念，以争当基层治理先行区为目标，着力构建城市基层党建引领下的城市基层治理模式，激发城市基层治理新活力。

　　党支部书记是小区“领头雁”。“领头雁”干得好，群众矛盾纠纷化解在早、化解在小。

　　荷塘区探索以小区党建引领小区治理精细化管理模式，健全基层组织体系，推进基层治理创新。全区244个居民小区全部组建党支部，实现小区党群服务站全覆盖。建立党组织领导下的小区“四方议事”协调机制和区、街道、社区、小区四级矛盾调处流转机制，定期收集解决小区各种“疑难杂症”。

　　为夯实基层治理力量，荷塘区分三批次从区直机关单位选派111名科级干部任小区党支部第一书记、222名一般干部任驻小区工作队员、125名政法干警联点小区开展工作，79家区直机关单位、10家企业成为小区后援单位，为小区治理建立强大支撑体系。

　　治理重心不断下移，“政府关心、社会参与、群众认可”的共建共治共享格局日渐形成。

　　深入推进“我选楼栋长”活动，荷塘区公开推选出楼栋长2568名、小区网格员257名，实现基层治理单元最小化。指导成立16个小区业委会、98个无物业小区自治委员会，21个小区实现支部书记和业委会主任“一肩挑”。

　　经过广泛动员，社会力量参与基层治理。荷塘区以社工服务网络建设推进社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织“五社联动”，并通过政府购买服务，实现社区治理的专业化、精细化。目前，14个志愿服务组织、65支志愿服务队活跃在荷塘区社区。

　　荷塘区已连续四年举办千人群众大会，更多群众乐于参与基层治理，92个无物业小区实现业主自治，荷塘基层治理经验获央视推介。

　　宜居宜业，提升幸福荷塘软实力

　　“天干物燥，不要带火种进山……”连日来，30名志愿者走进荷塘区宋家桥街道辖区的村、社区，协助开展防火防疫志愿服务活动。

　　一抹“志愿红”，点亮爱心，温暖人心。“荷塘志愿”线上管理平台已注册志愿者人数达10057人，组建队伍198支，累计发布活动3856场。

　　近年来，荷塘区积极开展志愿服务，深化文明创建活动。10年来，荷塘区1人获全国道德模范提名，2人获省级道德模范2人，走出10位“中国好人”、17位“湖南好人”。

　　文明滋养荷塘，不断提升城市软实力。幸福荷塘、宜居城东，株洲人口口相传。

　　日新月异的荷塘区，商贸厚植，繁荣发展。红旗广场商圈，商铺林立，吃喝玩乐应有尽有。新建成运营的大润发广场、银泰财富广场、亚和家具市场等商贸综合体，为居民提供更多好去处。

　　生态荷塘越来越美。建成区面积突破33平方公里，新增绿地1.5万平方米。空气质量优良天数位居株洲城区前列。东湖公园、天鹅湖、日月湖等城市公园，波光粼粼，树木葱翠。

　　近年来，荷塘区新建主次干道35条，莲易高速、荷塘大道跨沪昆高架线、北环路C段、铁东路核心段、向阳路全线贯通，“五纵七横”交通框架更加清晰，外快内畅交通体系加速形成。

　　今年新华桥改扩建通车后，株洲智轨贯通城市东西，“东大门”交通瓶颈彻底打通。株洲火车站东站房启用后，荷塘区区位优势更加明显。

　　民生利益大于天。荷塘区财政民生支出年均增长13.5%，持续加大的民生投入，为幸福荷塘奠定坚实基础。荷塘区城镇登记失业率远低于4.5%控制指标。基本养老保险参保覆盖率提高到95%，农村五保对象基本医疗费全额减免。构建起多元化的养老服务体系，连获省级真抓实干激励表彰。荷塘城乡帮困模式入选全省城乡基层改革探索100例。城镇居民人均可支配收入从2012年的27622元增至2021年的55301元，年均增长7.19%。

　　学位、床位问题有效缓解。近年来，荷塘区新建美的学校，改扩建荷塘小学、博雅小学等6所学校，新增学位1.25万个，中小学大班额全面清零。新增公办幼儿园25所，普惠性教育资源不断扩大。荷塘区先后被评为全国县域足球典型示范区、全国青少年校园足球试点县（区）。扎实推进医联体、乡村卫生一体化，完成卫生机构标准化建设，基层就诊率年均增长26.6%。

　　深化“平安荷塘”建设，刑事案件五年连降。有效防范化解食药安全、电信诈骗、金融信贷等各类风险，连续保持省“平安县市区”称号。全面开展安全生产专项整治行动，安全生产形势持续平稳向好，连续三年获评全市优秀单位。

　　城乡同治，惠及乡村。

　　今年8月，在荷塘区仙庾岭举办的乡村音乐节，吸引线上线下380余万人次围观。大力发展“音乐+夜经济”，仙庾岭成为“网红打卡地”。

　　扎实推进乡村振兴，荷塘乡村焕然一新。荷塘区绿色村庄达到70%，仙庾岭村、樟霞村获评省级美丽乡村示范村。

　　在“抢人”背景下，第七次人口普查显示，荷塘区是人口净流入区。三一集团株洲城市公司副总经理黄婷来荷塘区工作后，不由感慨：“株洲是一座让人一见钟情、相逢恨晚的城市。”