肖 畅 葛亚芬 甘纪平

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，将其上升为国家战略。数字经济已成为继农业、工业经济之后的主要经济形态。如何抓住这一经济发展的新动能和增长点，在新赛道上跑出加速度？

　　近年来，湘潭市积极探索数字经济发展规律，紧扣智慧湘潭建设、数据共享交换平台打造、大数据产业发展等工作，构建智慧城市的“四梁八柱”。成功入选国家公共安全视频监控建设联网应用重点支持城市，大数据中心及运营中心项目入选我省“数字新基建”100个标志性项目名单。

　　夯实数字“底座”

　　推动实现“善政、兴业、惠民”

　　上午8时，正值上班高峰期，家住湘潭市雨湖区的李哲驾车前往工作地岳塘区，约15公里路程，过去要花45分钟，如今不到30分钟即可到达。通行效率提高，得益于湘潭智慧交通项目的实施。

　　近年来，湘潭打造了一套集路面感知、信号控制、数字管理和智能调度于一体的智慧交通管理系统。城区264个信号灯路口全部实现信号联网控制，依托专用视频流量设备采集数据的秒级全感应信号控制系统，所有信号灯实现100%自动配时。该系统投入使用以来，全市城区路口高峰期通行效率提高20%以上。

　　智慧交通项目的实施，是智慧湘潭建设的缩影。近年来，该市深入落实网络强国和国家大数据战略，加快推进智慧湘潭建设。目前，智慧党建、“雪亮工程”等24个子项目已完成验收。智慧湘潭覆盖“人、地、物、事、组织、网格”等社会治理要素，为智慧治理提供了强大的基础支撑；智慧交通项目将该市城市拥堵指数整体下降18%，主要路口通行效率提高20%以上；智慧警务项目极大地提高了公安案件侦查效率。

　　如何高质量推进智慧湘潭建设？“我们坚持以‘善政、兴业、惠民’为目标，围绕‘一中心、一朵云、一张网、一枢纽、一平台’整体架构，不断夯实数字基础设施，强化基础平台能力支撑，完善‘云上湘潭’架构体系，持续提升政府治理能力，实现治理更现代、运行更智慧、发展更安全、人民更幸福。”湘潭市大数据和产业创新发展中心党组书记、主任蒋文武说。

　　目前，该市建设了全市统一的数据中心——湘潭市大数据中心及运营中心，系全省重点建设的15个新型数据中心之一，已完成主体建设，成功引进湖南先进传感与信息技术创新研究院、湖南国家应用数学中心等项目入驻。搭建了以信创政务云为核心的云基础设施，获评2022年中国信通院唯一信创类云管优秀案例。电子政务外网完成全市951个村（社区）100%全覆盖、市级85家委办局全连通、65家使用单位终端的全面替换升级，全市骨干网、市直单位接入带宽从百兆升级至千兆，村（社区）从不足十兆升级至百兆。构建了全市“数据枢纽”，建成了市级数据共享交换平台，归集全市90家单位24亿余条数据。依托数据共享交换平台，整合统一身份认证系统等公共应用平台的支撑能力，推动建设服务聚合、标准统一、服务复用的一体化应用支撑大平台，实现共性应用支撑服务的统一管理和使用。

　　破除“数据烟囱”

　　实现数据统起来、用起来、管起来

　　“从7月30日起，我们这10多个人的小组一直连续工作，有的成员直接睡在办公室，防疫指挥部的数据什么时候来，我们就什么时候处理。”说起去年疫情防控工作中的一幕，湘潭市大数据运营管理中心主任彭安仍记忆犹新。

　　面对疫情大考，湘潭市大数据和产业创新发展中心依托信息共享交换平台技术团队，就地组建疫情防控大数据平台后端支撑小组，对疫情数据进行整合，并与基础人口库进行数据比对、补充和去重，应用大数据分析技术对涉疫重点人员进行全过程筛查。

　　在疫苗接种工作的推进中，“数据”也同样发挥着重要作用，今年，该中心协助湘潭经开区、雨湖区、岳塘区短时间锁定60岁以上未接种人员近5万人数据，为基层走访调查工作节省大量时间和人力。

　　7月13日，湘潭市委书记刘志仁主持召开市委深改委第十次会议时指出，破除“数据烟囱”，加快全市共享交换平台建设，是湘潭优化营商环境、深化“放管服”改革的重要举措。要提高思想认识，强化改革思维，注重顶层设计；要坚持统筹推进，加强跨部门协调配合，同步提升技术运用水平和网络安全能力；要坚持以民为本，真正实现数据多跑路、百姓少跑腿；要坚持数据赋能，以数字化转型助推经济社会高质量发展。

　　如何破除“数据烟囱”，把数据统起来、用起来、管起来？湘潭市按照“部门需求为导向”“边治理边应用”的原则，同步推进数据治理、共享交换和开发应用工作，建成实时动态的人口、法人、经济、信用基础库，为部门及企业提供高效的数据查询、比对、核验等服务。

　　同时，建立动态的数据资源目录管理机制、高效的数据质量稽查机制和共享交换机制、常态的数据安全及审计机制，全市数据资源管理更加科学、规范、有序。

　　聚焦办好发展经济最大实事，今年，湘潭持续打好产业兴市“千百十”工程、招商引资头等大事、“聚才湘潭 价值莲城”十大人才行动等高质量发展组合拳。湘潭市大数据和产业创新发展中心积极谋划、主动作为，搭建“大数据产业赋能平台”。

　　该平台基于国家信息中心等国家级层面汇集的工商、人才等数据库信息，构建乡贤人才价值分析模型。建成湖南籍、湘潭籍乡贤企业家人才库，搭建乡贤企业家的沟通交流平台，汇编湘潭籍乡贤企业家大数据白皮书和数据库，引导乡贤企业家返乡投资建设，助力“以乡招商”“以情招商”。

　　乘“数”而上

　　答好数字经济“必答题”

　　在湖南软件职业技术大学内，湘潭数字经济孵化基地一片忙碌。这个成立仅1年的基地已吸引20余家企业入驻合作，孵化23个学生双创项目，预计今年产值超5000万元。

　　为将湘潭科教优势转化为数字产业发展优势，去年，湘潭市大数据和产业创新发展中心按照“由政府牵线、与高校共建、同产业对接、为企业服务”原则，与湖南软件职业技术大学合作共建该市首个数字经济孵化基地，探索“将基地建在校园、引企业办在基地、把课堂设在企业，帮人才就地安置、促成果就地转化”的数字经济孵化新模式。

　　孵化基地规划面积约4万平方米，分两期建设。一期项目占地面积约5000平方米，为社会创业孵化区和学生双创区，二期项目规划建设面积35000平方米。

　　“孵化基地实现了学生、高校、企业的多方共赢。”湖南软件职业技术大学校长谭长富说，学生实现边“学习”边“实习”、高校实现学生“毕业”即“就业”、企业实现从“到处招人”转为“就地选人”，目前该校毕业生留潭率从不到10%提高至14%。

　　这是湘潭坚持产业为先，催生经济增长发展新动能的“撒手锏”之一。此外，该市通过成立全省首个地市级大数据产业促进会、壮大湘潭信创产业园及产业链、做强湖南省大数据产业园（湘潭高新）及产业链等举措，共建产业发展“生态圈”。

　　目前，已引入国内PC及服务器整机生产龙头企业宝德计算机落户湘潭经开区，打造宝德信创产业园，招引湖南新云网科技等配套企业入驻。2021年湖南宝德计算机完成销售额2.3亿元。

　　全省首批12家大数据产业园之一的湖南省大数据产业园（湘潭高新），引进紫晶信息存储等项目入驻投产，拥有规模以上数字企业38家。联合湘钢、吉利、国网等行业龙头成立的大数据产业促进会，入会企业近百家……

　　“湘潭发展数字经济具有创新平台、科教人才、创业成本、工业基础等优势。”蒋文武说，下阶段，该市将围绕数字产业化、产业数字化，以“智慧湘潭”为依托，以“数字政府”为重点，以“算力算法”为支撑，以“数字驱动”为主线，打造数字经济高地。

　　答好数字经济这道“必答题”，湘潭正乘“数”而上。