周 俊 梁琼娟 唐 驰

　　9月29日，娄底市委书记邹文辉主持召开今年第三次企业家座谈会，12位企业、商协会代表围绕政策制定、基础设施建设、人才引进、产业发展等多方面提出意见诉求，为娄底进一步优化营商环境提出意见建议。

　　由市委书记或市政府市长主持，每季度召开1次民营企业家座谈会，与企业家面对面沟通交流，直接听取诉求，督办直办解决问题。正是娄底“营商环境直通车”工作的一项重要内容。

　　今年以来，娄底等高对接标杆城市，全面升级营商环境，创新开通“营商环境直通车”，建立“热线直接、信息直报、上门直访、沟通直面、诉求直办、服务直达、问责直处”七条直通渠道，全面推进优化营商环境走深走实，迎来市场发展环境惠风和畅。

　　特别的爱，“直通车”开进企业心坎

　　“营商环境直通车，为全市民营经济注入了一剂强心剂，不仅是全省的创新之举，更是市委市政府对企业‘特别的爱’”。前不久，在营商环境直通车意见征集会上，娄底市女企业家联合会会长熊亚文感叹。

　　3月19日，娄底开通“营商环境直通车”，主要受理企业在生产经营和发展过程中遇到的“急难愁盼”，政府部门推诿扯皮、敷衍塞责、设卡刁难，以及干部不作为、乱作为、受贿腐败等损害营商环境的问题。截至9月底，“营商环境直通车”共受理企业诉求480件，办结413件，满意率达97.4%。

　　娄底出台“营商环境直通车”工作方案，市委、市政府主要领导同时任优化营商环境工作领导小组、“营商环境直通车”建设领导小组双组长，市委常委、统战部长任两个领导小组的副组长兼“营商环境直通车”办公室主任，实现两项工作融合推进。“营商环境直通车”办公室坚持每周调度，赴各县市区调研督导“营商环境直通车”运行情况，对存在问题提出具体要求。

　　坚持“事不在小、关键在办”，以“事不过夜马上办”的态度，把企业呼声作为第一信号，帮助企业解决各类“牵肠挂肚”的问题。书记、市长先后主持召开纾困增效现场办公会、“送政策、解难题、优服务”现场办公会和“营商环境直通车”工作推进会及“市场主体满意度大提升”现场办公会，对150件诉求、建议现场进行交办，对市优化办呈报的22件诉求进行了批示，重点诉求办结满意率100%。

　　娄底明确要求各部门简化办理程序，提高办理效率，对企业诉求能当场解决的立即解决，一般事项必须在5个工作日内向反映诉求的企业或个人回复办理情况。对于不能及时办结的也必须作出办结时限承诺。

　　全市自上而下掀起了一场“行政效能革命”，各级各部门向企业反映的顽症痼疾开刀，政务环境、市场环境、法治环境更加优质。

　　闭环运转，靶向出击直达“痛点”

　　“真没想到，短短3天，汽车充电项目就畅通无阻了。”6月13日，娄底市润鑫新能源发展有限公司负责人李富文向娄底“营商环境直通车”工作人员竖起大拇指。该公司因供电手续等问题导致电动汽车充电站项目受阻。李富文向娄底“营商环境直通车”发出求助，第二天供电公司就上门解难。

　　这仅仅是娄底“营商环境直通车”运行效益的缩影。

　　娄底出台营商环境直通车“七个直通”措施，围绕影响企业发展的“痛点”，全天候、全覆盖闭环运转。

　　热线直接——在12345政务服务便民热线开通营商环境“政企通”专席，在市工商联设立民营企业服务热线，两条热线负责接收涉及营商环境投诉举报，收集营商环境日常诉求信息。

　　信息直报——在市政府门户网站开辟“营商环境直通车”专栏，对带有共性、普遍性、市场主体反映强烈的问题归纳整理，直报市委书记、市长。

　　上门直访——各级领导干部主动上门为企业纾困解难，变企业上访为领导下访，实现对企业“一对一、点对点”联系和帮扶。

　　沟通直面——由书记或市长主持，每季度召开1次民营企业家座谈会，与企业家面对面沟通交流，听取诉求，督促解决问题。

　　诉求直办——对所收集的信息，能直接答复的，直接答复办理；不能直接答复的，统一归口市营商环境组交办、督办和办结评估。

　　服务直达——构建政务服务、政策超市、金融超市、智慧娄底等服务平台，将市直机关各单位办事系统与平台联通起来，推行“一次都不跑”，做到一网全通、一网全办，将服务直达企业、直达园区、直达项目现场。

　　问责直达——对损害营商环境的典型案例予以公开通报，对涉案单位和个人由纪检监察机关依法依规严肃查处；对办件不力、拖延超时、影响恶劣的失职渎职行为，依照有关规定严肃问责。

　　一“码”当先，上门“找车”变主动“送车”

　　9月29日，娄底市“营商环境直通车”网上直通平台（娄底营商码）正式上线。“娄底营商码”内设“企业诉求反映”和“涉企检查备案”两项功能，是市场主体表达诉求的新渠道，能够实现诉求办理码上报、码上评、马上办，执法检查赋码入企、一码通行、扫码留痕。

　　娄底将“营商环境直通车”APP，直连“金融超市”与“政策超市”平台、互联互通，推动各项纾困惠企政策直达快享。

　　目前，“金融超市”平台已入驻银行、保险等金融机构23家，注册使用中小微企业（含个体工商户）21632家；上线金融产品118款，企业通过该平台申请融资1692次，撮合贷款授信金额44.18亿元，实现放款26.84亿元。“政策超市”平台已归集发布税收优惠、降本增效等七个方面的644条惠企便民政策，已有41000余家企业入驻使用政策超市平台获取政策信息。

　　各职能部门把优化营商环境“交办令”变服务市场主体的“集结令”。市人大常委会开展营商环境专题询问，整理出94个问题交办部门整改。市委营商环境督导组围绕“七大平台”建设、“十三项指标”攻坚、“三集中三到位”改革开展专项督导。

　　围绕市场主体集中反映的突出问题，娄底发布“史上最大力度、最高标准”人才新政36条，打造湖南省人才副中心；出台《关于进一步优化营商环境推行柔性执法的实施意见》，28个市直单位出台不予行政处罚、减轻行政处罚、从轻行政处罚“三张清单”；政务服务“三集中三到位”实现进驻率、授权率两个99%。

　　同时，开展市场主体满意度大提升行动，79189家纳税市场主体由县市区分块负责，相关职能部门、乡镇、社区对辖区内的市场主体主动认领，形成联户清单，“一对一”“一对多”上门贴心服务。

　　在娄底全市优化营商环境中期评估中，“营商环境直通车”建设社会满意度95.4%，助力营商环境中期评估主观评价得分达97.4分。