习近平总书记指出：“要加强和创新基层社会治理，使每个社会细胞都健康活跃，将矛盾纠纷化解在基层，将和谐稳定创建在基层。”
肖志红 张马良 李 赛 袁 峥
近年来，一个个无形的“网格”在娄底全面铺开，历经发展、创新、再发展，迸发出蓬勃力量，有效地推进娄底基层社会治理的高质量发展。
从化解矛盾纠纷到防控新冠肺炎疫情，从维护社会治安到保护群众生命财产安全，从服务群众多元需求到服务企业经济发展……网格连着民生，系着民情，凝聚民心。娄底市不断深入优化网格化管理，使其成为完善基层社会治理体系和提升治理水平的重要法宝。
网格排兵布阵：筑牢疫情防控基层防线
娄底，湘中一颗璀璨的明珠，总面积8117平方公里，人口超过450万。面对错综复杂的疫情防控形势，娄底市是如何合理科学地划分网格，筑牢疫情防控基层防线的呢？
娄底市委书记邹文辉强调，要扎牢网格化平台，落实群防群治、联防联控机制，巩固好网格化疫情防控成果。
娄底市委副书记、市长曾超群指出，要充分发挥基层社会治理网格化管理平台优势，动员多方力量参与，携手共筑疫情防控坚强防线。
娄底市委政法委在实践中不断调整，因地制宜、科学划分网格9708个，以村（社区）“两委”班子成员为主体，配备网格员9721名，以院落（楼栋）长、老党员等为主体，建立“娄底红”网格志愿服务队伍9905支。全市充分发挥“覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底”的网格化体系作用，以“无疫社区（村）”建设为抓手，进一步细化“无疫社区（村）”建设和网格管理的关系，全面统筹社区疫情防控力量，构建以网格平台为依托、网格员为核心力量、“娄底红”网格志愿者为补充力量的市、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格五级防控体系，强化信息化手段支撑，精准排兵布阵，将各项防控措施落实到企业、小区、家庭等最小单元，将全市疫情防控工作抓细抓实抓牢。
通过建立“五包一”社区防控责任制，畅通“大数据+网格”的双向推送和区域协查；通过完善“大数据+网格化”信息平台和搭建全市网格微信群平台，将市、县（市区）、乡镇（街道）、村（社区）、网格共8247个网格微信群纳入平台管理，覆盖居民百万余人，把网格触角延伸至群众；通过实行线上宣传和线下走访相结合的方式，提高群众对疫情防控的重视度与参与度；通过在重点场所、重点机构等配备“防疫专员”，加强“横向联系、纵向互通”，及时准确落实上级部门或社区、网格的防控要求。
8月5日，冷水江市发现一例外省返冷输入性新冠肺炎确诊病例，该市迅速启动应急响应，由市综治中心通过408个网格、3323个五级微信群等渠道向全市各级基层党组织和广大党员广泛发布，在当晚网络阅读量达1.1万人次，微信群转发2000余次，1万余名党员主动请缨投入抗疫一线，迅速控制疫情输入风险。
8月29日，涟源市在集中隔离场所在管的外省返涟人员中发现3例输入性新冠肺炎确诊病例。因提前介入、全程管控、落地闭环隔离等一系列操作，有效杜绝了疫情输入传播。涟源市教科书式操作得益于其常态化“精准防控”体系，坚持“早发现、早宣传、早报备”原则，突出网格自主排查，强化返乡人员报备管理，做到密接、次密接、红黄码等风险人员第一时间管控到位，不漏一人。
截至10月8日，全市共组织发动网格员、“娄底红”志愿者参与疫情防控摸排、走访、疫苗接种宣传等工作累计965万余人次，摸排重点人员38万余人，实施居家健康监测99万余人次。
网格真情赋能：解决群众操心事、烦心事、揪心事
近年来，娄底市全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，以打造中部地区“材料谷”为总揽，形成强强联合、优势互补的“2+8”产业发展格局。在经济高速发展中，需要倾注多少心力和智慧才能够实现“人在网中走，事在格中办”？娄底市交出自己满意的答卷。
娄底市委政法委紧紧依托党建引领全市网格化治理体系，听民声、察民情、顺民意、恤民生，巧妙多元化解基层矛盾纠纷。
点对点化解，调处矛盾纠纷。娄底市通过日常巡查走访，第一时间发现网格内各种矛盾纠纷，并将网格内大多数矛盾及时化解在网格（如邻里矛盾、下水道堵塞、物业纠纷等），现场化解不了的，按网格化服务管理流程上报解决。各级职能部门根据工作职责和工作流程及时受理、处置、反馈平台分流的各类问题和事件。各级中心通过平台对辖区内事件处置情况进行全流程跟踪和督办，确保网格事项及时发现、准确上报、有效分流、快速解决，提升管理的精准性与高效性。
面对面宣讲，传播法治政策。涟源市运用“屋场会”群众工作方法，实行“民事民议、民事民办、民事民管”，目前已化解各类矛盾纠纷1.79万余起，解决群众“急难愁盼”问题1.5万余个，取得了“贴近群众接地气，组织群众聚人气，明辨是非树正气”良好效果。涟源市蓝田街道民光社区的居民对5月份的那场“村民面对面”屋场会记忆犹新，“禁毒防毒、反电信诈骗、持续推进扫黑除恶”的主题教育就是在邻里欢声笑语拉家常中得到了春风化雨般的宣传教育。
“通过屋场会活动，不仅拉近了干群关系，还调动了人民群众参与禁毒工作的积极性，为辖区内禁毒工作营造了良好氛围。”蓝田街道综治中心负责人欣喜地说。
实打实解难，推动排忧纾困。双峰县开展党员网格“三微工作法”，将网格内的所有党员组织起来，就近就熟联系10至20户居民，整合各项工作任务，由网格长、网格联络员和网格员开展微管理，实施微服务，解决群众“急难愁盼”问题。对于信访积案，由多个网格党小组进行集体评议，组织老党员、老干部对信访群众的诉求进行评议，让评议人和当事人充分发表意见和建议，“当面锣、对面鼓”，在举证中受教育，质疑中辨是非，交流中化干戈，评议中解心结。
新化县在原有网格基础上设置微网格，精确到楼栋、到单元、到户，并由党员、志愿者担任微网格长。在网格动态调整的基础上，强化“3+1+N”网格组织体系：即搭建起以乡镇党委书记任总网格长、村（社区）党组织书记任网格长、村（社区）干部（村定补干部）任网格员的三级网格系统；从乡镇机关选派1名干部担任各网格的网格联络员，指导协助网格长开展工作，带动“N”名网格志愿者协助网格员工作，将网格服务管理的触角延伸到每一户每一人，切实打通基层治理的每一个环节。
心贴心服务，凝聚民意民心。截至今年10月8日，全市网格化服务管理平台报送和处置各类矛盾纠纷、事件共计107万余件，办结率达99%。同时，各地坚持民有所呼、我有所应，不断探索创新网格化服务管理模式，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，在群众家门口解决好操心事、烦心事、揪心事。
网格聚能合力：守护企业民众稳稳的幸福
经济发展才能铺就人民康庄大道。网格化管理如何为企业和民众提供优质服务，助推全市经济社会高质量发展，守护民众收获稳稳的幸福？
围绕“建设一流营商环境”相关部署，娄底市委政法委积极探索网格化服务管理新思路、新办法。
“您好，李总，我是园区网格员，如果您和公司在生产经营中遇到任何困难都可以跟我们反映，我们会尽力帮助解决。”“您好，张总，我是园区网格员，我们已到您公司门口，请您配合做好公司安全生产流程和相关材料方面的介绍。”……娄底市经开区在八大帮扶小组的基础上，再划分4个园区大网格，下设40个小网格，按照属地管理的原则，将园区企业网格同时纳入所在社区统一管理。
涟源市下派驻企网格联络员，开展网格员协助万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动，共服务辖区内企业4251家，解决优化营商环境问题15个。
娄底市委政法委将网格化管理工作与“反诈打跨”紧密结合，区直单位、乡镇街道干部职工下沉社区（村），以网格为单元入户深入开展反诈宣传，发动居民群众下载国家反诈中心APP、关注官方政务号，充分发挥网格化精准高效优势，实现了“反诈打跨”工作打击有力、管控有效、宣传深入！
娄星区黄泥塘街道新立社区的工作人员回忆起5月份的一起反诈案还觉得惊险有余。5月29日上午9时许，他们接到反诈中心预警电话，称辖区一居民正与一境外电诈组织进行长时间通话，情况十分紧急，新立社区4网格网格员立即用微信与当事人视频通话，然而仅接通5秒当事人便挂断，之后便再也联系不上。刻不容缓，网格员随后火速上门告知其家人用发短信、留言的方式阻止当事人转账，并陪伴其家人去黄泥塘派出所查看监控，确定当事人所在位置并火急赶往，赶到时当事人才如梦初醒，而离其被骗转账数十万元只差不到一分钟！事后全家人敲锣打鼓地来社区感谢，当事人更是激动地抓住网格员的手久久不放……
窥一斑而知全豹，一份数据清单体现其效能。今年以来，通过网格管理工作，仅娄星区共清查楼栋28441栋，宾旅馆577家，公寓6112户、出租户26948户、其他重点场所1930处，核查人员179267人，登记出租房屋9204户、流动人口20081人，完成楼栋平面图2077张，发放宣传册134929册，张贴海报12915张，悬挂横幅966条，出动宣传车138辆……
百尺竿头思更进，踔厉奋发正当时。成绩属于过去，责任一丝不能松懈。娄底市委政法委以强作风、重落实、提效能为导向，奋力推动娄底社会治理工作高质量发展。他们的誓言铿锵有力：“群众有所盼，治理有所为；发展有所需，治理有所行。我们将始终保持‘闯’的精神、‘创’的劲头、‘干’的作风，将基层社会治理现代化向纵深推进，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境！”
