李 杰 孙小俊 薛 野

　　艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。

　　高擎党建引领旗帜、积极探索全过程民主的创新实践、突出抓好人大常委会机关建设……去年来，常德市人大常委会在省人大常委会精心指导和常德市委的坚强领导下，认真贯彻落实中央、省委人大工作会议和省委贯彻落实中央人大工作会议精神推进会精神，依法高效全力履职，推动各项工作在常德落地生根、见行见效，为加快建设社会主义现代化新常德贡献人大力量。

　　把坚持党的领导融入人大制度学习宣传实践中

　　9月13日，常德市委人大工作会议召开。常德市委主要负责人强调，各级人大组织要自觉坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，忠实履行宪法和法律赋予的职权，为推进社会主义民主政治建设、促进全市经济社会高质量发展作出了重要贡献。

　　坚持党的领导是人民代表大会制度的本质要求和最大优势。常德市人大常委会始终保持先学一步、学深一层的思想自觉和行动自觉，始终旗帜鲜明讲政治，不断提升政治能力，增强政治定力，切实把党的领导贯穿人大工作全过程、各方面。

　　迅速传达学习。常德市人大常委会对中央人大工作会议等系列重要会议精神，第一时间向常德市委常委会专题汇报、学习传达。常德市人大常委会党组理论学习中心组第一时间组织传达学习，并专门召开人大机关工作务虚会、区县（市）人大座谈会，组织专题讲座、委室学习、支部研讨，做到及时学、系统学、深入学。常德市县（区、市）党委理论学习中心组、党校和干部网络学院等把加强人民代表大会制度和宪法法律作为必学内容，常委会研究室负责同志受常德市委党校邀请，就如何阐述人民代表大会制度是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造进行了专题授课，进一步引导各级领导干部形成人大意识，支持人大工作。

　　深入宣讲宣传。今年来，常德市人大常委会主任会议成员分别深入各个县（区、市）对人民代表大会制度和中央、省委人大工作会议精神开展了专题宣讲，促进中央人大工作会议精神落实落地、入脑入心。在宣传上，通过地方主流媒体和新媒体平台，对人民代表大会制度、中央人大工作会议精神进行集中宣传报道。

　　推动落实落地。常德严格对标对表中央、省委关于加强和改进新时代人大工作的意见，结合实际，出台文件，促进全市人大工作深入开展，努力在践行好习近平总书记要求的“全过程人民民主”上守正创新，推动常德各级人大工作更高质量地发展。同时，坚持党管干部与人大依法任免有机统一，去年换届以来，常德市人大常委会依法任免104人次，其中任命72人，免职29人，接受辞职3人。

　　以依法高效履职全力助推现代化新常德建设

　　忠诚担当顾大局。在中央人大工作会议精神的全面指导下，常德市人大常委会抓开局、谋长远、优服务，各项工作推进有序、行稳致远，全力助推社会主义现代化新常德建设。

　　8月29日，常德市人大常委会召开“优化营商环境，人大代表在行动”主题活动问题清单反馈座谈会，推动营商环境持续优化。

　　今年来，常德市人大常委会紧扣中心服务大局，扎实开展2022年评议优化营商环境工作，重点对全市52个政府工作部门、司法机关、中央和省驻常单位及市属企业，涉及的行政和刑事执法情况、政策执行情况和优质服务情况进行评议。

　　同时，常德市人大常委会有效开展全市千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，通过走访调研、宣传惠企政策、协调化解难题、建立长效机制等，助推金融贷款、市场供给、人才引进等部分难题得到有效解决。积极参与乡村振兴联点帮扶工作，聚焦产业发展、基础设施建设等重点，鼎城区蔡家岗镇花园村等帮扶村的各项环境得到很大改善。

　　今年7月，《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》在省十三届人大常委会第三十二次会议全票通过。该《规定》全文仅5条、不足900字，是目前全省篇幅最短的地方性法规，还是湖南省首部获得批准的采用“小快灵”立法方式制定的地方性法规。

　　常德市人大常委会坚持守正创新推动立法，充分发挥人大及其常委会立法主导作用，完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局；坚持问题导向，回应发展需要，广泛汇聚民智民意，推动地方立法务实管用、简单可靠、急用先行。今年，首次对《常德市文明行为促进条例》《常德市养犬管理条例》《常德市住宅小区电动车充电安全管理规定》三部地方性法规的颁布施行召开新闻发布会，确保每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。

　　高质高效强化监督。常德市人大常委会积极探索民主实践与人大监督相互融合新路径，建立闭环工作流程，构建闭环监督模式，充分体现全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主的人大特性。

　　强化财政监督。常德市人大常委会听取和审议市级预算、决算、国有资产管理、国有自然资源资产管理、市级政府投资项目计划等工作情况，切实守护好人民的“钱袋子”。强化法律监督。开展《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》贯彻情况检查和《常德市农村村民住房建设管理条例》执法检查，突出人大监督的“利剑作用”。强化民生监督。紧扣民办教育发展、生态环境保护、养老服务水平提升等热点、难题问题，听取情况报告，提出整改落实意见，一系列民生问题得到有效关注和解决。强化司法监督。依法作出《关于进一步加强和改进人大监察和司法监督工作的决定》，建立人大监察司法委专家咨询委员会，推动人大监察和司法监督工作依法有序开展。对全市扫黑除恶“打伞破网”工作、全市基层公安派出所、交警大队执法规范化建设等工作实行“回头看”，有效助推平安常德建设走深走实。

　　常德市人大常委会充分激发代表活力，坚持把支持和保障各级人大代表更好依法履职尽责，作为体现人民当家作主、实践全过程人民民主的重要内容。

　　优化代表履职管理，即将修订《常德市人民代表大会常务委员会人事任免办法》，打通代表履职管理、建议办理、代表联络站等信息化渠道。协助省人大常委会在常德举办省十三届人大代表第十二期履职学习班。扎实开展代表活动，组织部分全国、省、市人大代表围绕《中华人民共和国环境保护法》和《湖南省环境保护条例》执法情况开展专题调研，为“一法一条例”的贯彻实施和修改完善提出建议。紧扣省委、常德市委中心工作，以“精、准、专、实”为特色组建产业园区发展、区域中心城市交通突破等六大专业代表小组，扎实开展代表专业小组活动，助力常德经济社会高质量发展。强化代表建议督办，着力提高代表建议质量，完善督办方式，建立常委会主任会议成员牵头督办、专委会分类督办、代表联络机构统筹督办的工作机制。目前，常委会确定的14件重点督办建议办理效果明显。

　　让加强自身建设为人大工作高质量发展聚动力

　　常德市人大常委会主动适应新形势、新要求，严格按照“四个机关”建设要求，加强人大及其常委会自身建设，全力打造自觉坚持中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众保持密切联系的代表机关，努力打造具有常德辨识度的人大品牌。

　　今年“七一”前夕，常德市人大常委会机关全体党员收到了一份特别的廉洁礼包，里面包含《习近平关于全面从严治党论述摘编》《习近平关于注重家庭家教家风建设论述摘编》《清正廉洁作表率50讲》三本书。

　　今年来，常德市人大常委会扎实推进党的建设，把党建工作与中心工作同研究、同部署、同考核，压实管党治党责任。积极开展“优化营商环境从我做起”主题党日系列活动、“喜迎二十大·一起向未来”庆“七一”主题活动等。

　　常德市人大常委会紧扣清廉机关建设各项要求，倾力打造“清廉人大”文化阵地，常态化开展作风督查、“两同时”谈话等工作，主动配合派驻纪检组开展红包礼金专项整治活动，营造崇廉、尚廉、守廉的浓厚氛围，真正体现人大作为清廉机关的责任担当。

　　走进常德市人大常委会机关院内，侧面墙体上的“全面从严治党，建设清廉人大”12个大字给每一个进入机关的人以凛然正气；在常德市人大常委会办公楼一楼大厅，色调素雅的“廉心墙”引人驻足；点开常德人大网站，置于网站顶部的清廉人大机关建设专栏格外瞩目。廉洁文化无时无刻都在浸润着常德市人大常委会机关干部的心灵。

　　“突出抓好常委会机关规范化建设和人大干部能力建设，健全完善学习制度、管理机制、运行规程，以更高质量、更高效率做好新时代人大工作。”常德市人大常委会主要负责人介绍，常德市人大常委会着力提升人大代表履职能力。规范履职行为，继续坚持并完善专委会归口联系常委会委员、常委会委员报告履职情况、“会前学法”等制度。提升工作质效，修订完善主任会议议事规则、工作评议办法、规范性文件备案审查办法等议事规则、工作制度。加强队伍管理，汇编机关管理制度，建立机关干部定期培训机制，落实理论学习中心组学习制度。维护意识形态安全，制定出台重大舆情应对处置办法、新闻宣传工作实施办法，提质升级门户网站、微信公众号和《常德人大》期刊，《人民日报》《湖南日报》等多次推介常德人大履职经验。积极巩固全国文明单位和模范机关创建成果，提升干部队伍凝聚力、战斗力。

　　加强市县人大联动。常德市人大常委会健全主任会议成员联系区县（市）人大、委员联系乡镇（街道）人大工作机制，实行重要议题共同发力，上下联系更加紧密。及时召开全市乡镇人大工作和建设推进会，认真贯彻《湖南省乡镇人民代表大会工作条例》和市委《加强县乡人大工作和建设的若干意见》，基层履职更加规范。定期召开工作座谈会，组织开展评比表彰，交流工作、学习经验、指导履职，特色亮点更加鲜明。

　　常德人大及其常委会将把中央人大工作会议精神作为当前及今后一个时期的前进指引和根本遵循，进一步加强人大立法、监督、重大事项决定和人事任免工作，进一步发挥人大代表的主体作用，努力为地方经济社会发展提供强大的人大智慧和力量支撑。