周锡良  夏建生  李 林  向静楠  雷鸿涛

　　洪江市位于湖南省西部，雪峰山脉中段，沅水干流上游，被誉为“物种变异的天堂”。20世纪70年代，杂交水稻从这里走向世界。1945年，抗战正面战场最后一次会战——雪峰山会战在这里进行，中国人民宁死不屈的精神在这里得到充分展现。

　　一方水土养不活一方人。“十三五”期间，一场新的战役——易地扶贫搬迁攻坚战在洪江市打响。洪江市共实施易地扶贫搬迁162户597人，其中，集中安置141户，509人，分散安置21户，88人，建设项目涉及江市镇、太平乡、湾溪乡、铁山乡等六个乡镇。

　　这一仗打得精准，大获全胜！洪江市易地搬迁群众脱贫率100%、住房质量安全合格率100%、住房面积合规率100%、自筹资金合规率100%、安全饮水到户率100%、广播电视信号覆盖率100%、通讯集中覆盖率100%……

　　搬得出，还要稳得住，有就业，逐步能致富。“十四五”以来，洪江市将易地扶贫搬迁后续扶持作为巩固脱贫成果的大事来抓，坚持“队伍不散、工作不断、力度不减”，扎实推进易地扶贫搬迁后续扶持与乡村振兴战略有效衔接，持续做好搬迁“后半篇文章”。

　　初秋时节，行走在洪江市的易地扶贫安置点，映入眼帘的是搬迁户安居乐业的和谐景象，更有那一张张灿烂的笑脸。

　　党建引领后续管理

　　——确保搬迁群众安居乐业“稳得住”

　　徜徉在洪江市江市镇青山园村易地扶贫搬迁安置点，眼前是一栋栋错落有致的新楼房，一排排青翠欲滴的树木，一片片绿意盎然的草地，让人心情格外舒畅。

　　该安置点安排了办公用房，成立了安置区党小组、安置区管委会、调解委员会、业主委员会等组织团体。

　　“平时遇到困难，我们都晓得找安置点的党员干部，他们总会想方设法解决。”搬迁户王承龙说，村干部得知他的亲戚有残疾后，主动陪同他去市残联申请了一把轮椅。

　　洪江市的各安置点都建立了联市、联乡领导制度、业主管理委员会、调解纠纷委员会等，在江市镇青山园村安置点成立了党小组，其他安置点党员由所在地党支部管理，对无党员的安置点选派了党建指导员。通过党建引领后续管理，确保搬迁群众生活温馨、安居乐业，做到了小事不出村组，大事不出乡镇。

　　在太平乡集镇广场安置点，搬迁户张松梅正在家里打扫卫生。她介绍，这里每栋安置房，均设置了楼栋长。搬迁户有困难，就找楼栋长。

　　张松梅刚来安置点时，没有工作。经过社区推荐，她成功应聘至太平中心小学，担任校车的跟车员。

　　不少搬迁户住进了新房，但“进城买根葱嫌贵”，种地务农的习惯难舍。洪江市各安置点的“微菜园”应运而生。

　　在湾溪乡集镇易地扶贫搬迁集中安置点附近，搬迁户都分到了一块菜地。“这既节约了生活成本，也解了我们的乡愁。”正在地里打理辣椒的搬迁户丁碧龙说。

　　近年来，洪江市扎实开展安置区群防群治工作，聚焦“优化社区环境”发力，推动搬迁群众“快融入”，全面提升搬迁群众获得感和幸福感。

　　“警务执勤点的民警好负责的，及时帮我们抓到了不法分子。”太平乡集镇广场易地扶贫搬迁安置区一楼的商户胡先生说。原来，一次不法分子高某冒充胡先生熟人的熟人，来到了他家开的商店，赊走了一些香烟并骗走3000元钱。当时，胡先生并不在店里，他母亲轻信了高某的话语被骗。

　　民警接到报警后立即出警，很快就锁定了嫌疑人，及时挽回了群众的损失。

　　洪江市在所有集中安置点，均设置了警务执勤点，各执勤点均明确了联系的民警及辅警。3个分散安置点和分散安置户均纳入了当地派出所管理。

　　“感党恩、听党话、跟党走、奔小康。”走进洪江市的多个易地扶贫集中安置点，均可见感党恩的标语置于醒目位置。该市在易地扶贫集中安置点开展形式多样的感恩暖心教育活动，志智双扶，有效激发搬迁群众奋进创业志气，巩固脱贫攻坚成果。

　　洪江市还积极开展创建平安社区、和谐社区和无毒社区，开展文明家庭等创建活动，在易地扶贫安置点组织开展“送戏下乡”“文明家庭”“勤劳致富模范户”等评选表彰活动。

　　多措并举

　　——实现有劳动能力有就业愿望家庭就业率100%

　　走进位于太平乡太平社区综合服务中心的生态电子厂帮扶车间，只见搬迁户正在车间生产电子元器件。

　　“我还是学徒，以后就准备在家门口上班了。”搬迁户蒋芳芳说，从山里搬出来后，就医就学购物近了，现在家门口还有帮扶车间，高兴着哩。

　　“我们在今年3月份引进生态电子厂帮扶车间，就是想解决太平乡搬迁户的就业的问题。”太平社区党支部书记、居委会主任蒋文春说。

　　生态电子厂帮扶车间负责人蒋文丽介绍，该帮扶车间可解决30人就地就近就业。

　　为落实稳岗就业，洪江市一方面通过“点亮万家灯火”就业服务活动，开展线上线下招聘会13场。并充分利用帮扶车间，专业合作社，园区企业等作为稳就业平台，对就业不稳定人员进行常态化的动态管理服务，确保了就业稳定。已引导转移省外就业145人，省内县外就业59人，县内就业78人。目前，洪江市实现有劳动能力有就业愿望家庭就业率100%。

　　每天，洪江市铁山乡易地扶贫搬迁对象易建华像往常一样开始清扫该乡集中安置点的卫生。易建华一家2017年9月从铁山乡水口山村搬到该乡集镇安置点后，全家4口人住进了三室两厅的新房子。丈夫蒋益孝在转移就业政策的帮助下去了江苏昆山务工，而她本人则在当地政府开设的公益性岗位上，成了一名环卫工。

　　另一方面，为确保易地扶贫搬迁户稳就业，保障就业人员的就业技能，洪江市积极持续开展就业技能培训。指派优秀培训机构，将市场需求的热门技能培训项目送到家门口，开展培训到社区，确保搬迁人员有一技之长的就业优势。

　　“双手放在婴儿两侧肋缘，右手向上滑向婴儿右肩，再逐渐回到原处。”这是“易地搬迁扶贫育婴师培训班”在洪江市龙船塘瑶族乡开班，育婴培训师正在为学员们讲解按摩婴儿的手法。

　　 实现蓝莓产业基地发展与搬迁群众利益联结全覆盖

　　 ——强化产业帮扶让搬迁群众“逐步能致富”

　　6月至9月，是素有“世界水果皇后”美誉之称的蓝莓成熟季节。

　　走进江市镇青山园村蓝莓基地，一排排蓝莓树枝繁叶茂，漫山遍野挂满了果实，颗粒饱满、色泽诱人，包裹着一层厚厚的果霜，让人垂涎欲滴。

　　“我在蓝莓基地务工，主要负责给蓝莓树除草、松土等，在家门口也有工资拿。”搬迁户王承龙说。

　　为强化后续产业帮扶，洪江市与怀化市恒祺农业发展有限公司对接，利用其在江市镇青山园村蓝莓产业基地筹建江市青山园村搬迁安置点村级产业园。该产业园主要通过蓝莓产业基地和蓝莓初加工吸纳易地搬迁户就近务工，紧密了产业与易地搬迁户利益联结机制。

　　洪江市生态有机蓝莓种植专业合作社是洪江市龙头产业，2017年被确定为该市易地扶贫搬迁后续产业帮扶企业。洪江市财政代为投入产业帮扶资金100.296万元委托洪江市生态有机蓝莓种植专业合作社负责实施蓝莓种植等产业发展，委托帮扶年限5年，每年搬迁户固定分红168元/人。洪江市162户搬迁群众均签署了委托帮扶协议，实现了蓝莓产业基地发展与搬迁群众利益链接全覆盖。

　　此外，洪江市开展易地扶贫搬迁产业项目申报入库工作。该市下发了易地扶贫搬迁后续产业项目申报入库通知，各易地扶贫搬迁乡镇、村、点重点围绕该市柑橘产业、中药材产业等方面积极申报创建乡级、村级产业示范园区，申报油茶种植、中药材加工等产业项目6个，申请财政扶持资金192万元，切实做好洪江市易地扶贫搬迁产业后续扶持工作，将易地扶贫搬迁产业融入到乡村振兴。

　　在洪江市太平乡集镇广场易地扶贫搬迁安置区，搬迁户蒋忠琪喜上眉梢。“别人卖柚子，我卖柚子苗木，在家门口致富奔小康。”站在长势正好的苗木基地，蒋忠琪对未来的好日子充满憧憬。前几年，得知蒋忠琪有发展苗木产业的意愿，当地政府一方面给他提供种植技术支持，一方面帮他找销路。

　　该市还开展易地扶贫搬迁产业园区创建工作。编制了《洪江市易地扶贫搬迁产业园区创建方案》，争取财政资金支持，投入资金65万元创建太平乡易地扶贫搬迁乡镇产业园，在太平乡太平村7组新建仓储库一座。