王坚 谢畅 黄利飞

　　政策性再担保业务在保余额516.73亿元，完成年度经营目标的103.35%；

　　政策性直保业务在保余额158.81亿元，完成年度经营目标的105.88%；

　　全省122家担保机构在保规模合计金额2141.91亿元；

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　　金秋结硕果，捷报沁心田。

　　近日，湖南省融资担保集团发布的数据显示，截至2022年8月末，集团担保及再担保业务在保规模1351.73亿元，较年初增加301.82亿元，增幅28.75%；比去年同期增加479.98亿元，同比增幅超过55%。其中，政策性业务在保规模占比从年初的40%升至50%，主责主业进一步突出。

　　近年来，该集团通过改革创新，实现了扭亏为盈，提升了发展能力，服务了全省大局，再担保体系实现市州全覆盖，带动全省担保规模连翻三番，累计直接或带动降低湖南发债企业融资成本近50亿元。

　　主责主业更加凸显

　　融资担保是破解小微企业和“三农”融资难、融资贵问题的重要手段。

　　2021年11月2日，省委副书记、省长毛伟明在省融资担保集团考察调研时强调，湖南省融资担保集团要更好发挥龙头带动作用、更好助力高质量发展、更好防范经营风险、更好强化党建引领，服务实业、做强主业，向改革要动力，向市场要活力，做大规模、做强体系、做优服务，奋力打造有特色、有实力、有竞争力的现代金融企业，示范和引领全省融资担保行业高质量发展。

　　今年1月6日召开的省融资担保集团党员大会提出，坚守政府性融资担保机构的准公共定位不动摇，更好发挥龙头引领作用，引导融资担保机构聚焦解决中小微企业、“三农”和战略性新兴产业融资难融资贵问题，力争到2025年，集团再担保业务、政策性直保业务规模分别突破1000亿元，形成支持中小微企业全生命周期的融资担保产品链。

　　省融资担保集团强化责任意识，狠抓贯彻落实，各板块业务发展亮点频现。

　　政策性再担保业务方面，截至8月末，在保余额达516.73亿元，较年初增加191.21亿元，增幅58.74%；在保户数51376户，增幅175.09%。今年1至8月，备案业务规模357.18亿元，同比增幅103.11%；备案业务户数38982户，同比增幅366.46%。备案业务覆盖全省14个市州122个市县区，其中支小支农支新金额占比99.57%，远超国家规定的80%的占比要求。在国家融资担保基金通报的二季度业务排名中，湖南省融资担保集团排名全国第7。

　　政策性直保业务方面，8月末在保余额158.81亿元，增幅64.17%；在保户数34187户，增幅163.52%。今年1至8月，新增担保规模117.05亿元，同比增幅162.89%，占全省再担保备案业务份额的32.77%，排名第1位；新增担保户数31518户，同比增幅715.47%。集团新增支小支农支新担保业务金额占比99.35%，同样远超国家规定的80%的占比要求。

　　政策性担保业务保持大幅增长的同时，市场化担保业务发展同样可圈可点。

　　集团严格落实主管部门省财政厅的管理要求，审慎、稳健开展市场化业务。截至8月末，债券担保业务在保余额374.11亿元，增幅11.33%；在保债项71只，较年初增加6只，增幅9.23%。通过集团AAA级担保增信，债券担保业务为企业平均降低票面利率100BP左右，1至8月实现降费约2.4亿元，促进了地方经济发展。

　　尤其值得一提的是，在省财政厅和省地方监督管理局的大力支持下，省融资担保集团旗下的省融资再担保公司，积极引导政府性融资担保体系助企纾困发展。截至2022年8月末，累计开展再担保合作业务914.34亿元，累计服务各类市场主体近7万户；累计为体系内31家合作担保机构申报的291笔代偿项目支付风险分担款1.79亿元；累计减免体系内合作担保机构再担保费超9500万元，为引导合作担保机构降低担保费率、减轻企业负担提供了有力支持。

　　顶层设计持续完善

　　全省融资担保业务高速发展，有效赋能实体经济，充分发挥出了行业逆经济周期调控的重要作用，离不开各项设计和制度的“保驾护航”。

　　从全省融资担保体系建设科学布局来看，我省已建成以湖南省融资担保集团为龙头，以国有资本为主、政府性融资担保为引领的融资担保体系，实现了融资担保业务的县市区全覆盖。截至2022年8月末，全省再担保体系内机构成员达57家。

　　2021年12月，省融资担保集团成功获得国家融担基金1亿元股权投资资金；同时完成对体系内常德、邵阳、岳阳、益阳、永州、娄底6家市级政府性融资担保机构合计1.2亿元股权投资工作。这意味着，随着股权投资实现历史性破题，我省初步建立了以股权投资为纽带的紧密型政府性融资担保体系，《湖南省人民政府关于促进融资担保行业加快发展的实施意见》（湘政发〔2017〕7号）提出的设想和要求得到有效落实。

　　体系不断健全完善的同时，政策举措相继出台，对全省融资担保业务的积极开展，形成了有力支撑。

　　风险补偿方面，我省通过建立长效的省级代偿补偿机制，有效提升了政府性融资担保机构抗风险能力。截至2022年8月末，省级财政向集团预拨付风险代偿补偿资金4790万元。

　　保费补贴方面，通过出台保费补贴相关政策文件，建立长效省级保费补贴机制。截至2022年8月末，省级财政累计向担保、再担保拨付保费补贴资金合计2.67亿元，引导再担保备案业务综合融资成本降至5.88%，较上年同期下降26个BP。

　　我省还通过《湖南省政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引（试行）》《湖南省政府性融资担保机构融资担保业务尽职免责工作指引》等文件，进一步规范全省各级政府性融资担保、再担保机构的绩效评价工作，有效推动了行业内形成“敢担、愿担”的积极氛围。

　　支农支小支新积蓄动能

　　融资担保具有增信、分险、保障、杠杆等功能，是有效破解小微企业和“三农”领域融资难、融资贵的重要抓手和关键环节。

　　今年以来，省融资担保集团坚持“支小支农支新”主业主责，拓展服务范围、维护金融稳定，打通普惠金融“最后一公里”，服务实体经济的能力进一步提升。

　　数据最有说服力。截至2022年8月，省融资再担保公司与国家融担基金本年合作再担保业务规模357.18亿元、户数3.89万户，分别较上年同期增长103.11%、366.46%，具体来看，单户1000万元及以下业务占比93.16%，单户500万元及以下业务占比72.10%，均超过国家政策有关要求，间接保障全省稳岗就业27万人次，再担保体系聚焦支小支农主业效果显著。

　　省融资担保集团还不断推陈出新，满足小微企业的融资需求。

　　为进一步落实党中央决策部署和省委、省政府关于发展普惠金融的相关要求，集团在省财政厅的指导下研发推出了免担保、免抵押、纯信用、优惠利率的“银担普惠信用贷”创新产品，并于4月19日首选地方法人机构华融湘江银行、长沙银行、长沙农商银行进行试点并签约，合作规模共计100亿元。该产品采用由银行购买政府性融资担保机构分险服务的创新方式，为普惠客户群体量身定制、精准打造，通过更智慧的担保、更专业的服务，着力缓解小微企业、“三农”和战略性新兴产业融资难、融资贵，助推湖南普惠金融高质量发展。省财政设立了专项风险补偿资金，委托集团进行运营管理，用于对“银担普惠信用贷”业务的分险进行补偿，并对业务成效显著的担保机构、合作银行实施一定的配套奖励措施。截至8月末，该产品备案规模9971户，33.11亿元，户均33.21万元，平均贷款利率5.86%，首贷户比例达33.93%。

　　针对服务业领域部分困难行业的恢复发展，省融资担保集团采取了续保续贷、开辟业务“绿色通道”、降费让利等多种措施，切实提高融资担保服务质效。再担保体系内合作机构的平均担保费率由年初的0.99%降至0.82%，下降17BP，1至8月实现降费约6000万元。

　　据了解，目前省融资再担保公司与工商银行、建设银行等18家银行建立了省级“总对总”合作，引导合作银行将风险分担、免收保证金等系列优惠政策惠及体系内更多担保机构，银担合作环境明显得到改善。

　　根据国家融资担保基金发布《2022年上半年再担保业务开展情况通报》显示，我省银担“总对总”业务本年新增规模排名全国第一，极大提高了融资担保利企惠农的服务效率，中小微企业“融资难、融资贵、融资慢”等难题得以有效缓解。