姜鸿丽 柏润 徐虹雨 陈溢 张弘弢
武陵山下，项目建设风正劲。
洞庭湖畔，跨越赶超势如虹。
时值秋日，穿行在沅澧大地，各个重点项目建设工地上机器轰鸣、吊臂起降，厂房车间内繁忙有序，工业园区里日新月异，生产车间里工人抢工期、抓进度，处处生机勃发，彰显出高质量发展的 “速度”和“热度”。
今年上半年，常德市地区生产总值增速高于全省平均0.1个百分点，1至8月投资、消费、进出口增速分别高于省平2.7、0.2、18.4个百分点，新引进、新开工、新投产十亿元以上项目分别达55个、21个、28个，预计投资增长12%。
营商环境是投资“风向标”、发展“晴雨表”。捷报频传的背后，离不开营商环境的持续优化。
今年以来，常德市坚持把优化营商环境作为“生命线工程”来抓，扎实推进政务质效提升专项行动，致力打造“全省领先、全国一流”的营商环境，先后出台落实国省稳经济一揽子政策100条、促进市场主体高质量发展20条、企业上市7条、稳建筑业房地产业“两个15条”等硬核政策，常态化开展联企“送解优”行动，用一个个硬核举措为企业“解绑”，推动高质量发展迈上新台阶、见到新气象。
今年1至8月，常德市共兑现留抵退税47.17亿元，新增规模工业企业34家、涉税企业5215户，飞沃科技首发过会。
开辟绿色通道加快推进重大项目建设若干措施，帮助153户亏损企业扭亏转盈。
市本级设立“千百十”工程专项资金1亿元，实行个性化的融资服务，为39家骨干企业融资贷款60多亿元。
聚焦企业用电瓶颈，支持常德卷烟厂、中联建起等重点企业电力保供。
……
如今，环境优了、口碑好了、项目多了，全方位推动高质量发展中的常德，正成为一片投资兴业的沃土。
真抓实干优环境 培育“硬核实力”
一流的营商环境就是最好的“梧桐树”、最大的“吸铁石”，是一座城市最核心的竞争力。
受经济下行和新冠肺炎疫情的双重影响，市场主体特别是中小微企业、个体工商户困难多、压力大，对营商环境的“质效”提出了更高的要求。对此，常德将如何以优质的营商环境，促进经济大盘之“稳”、谋求发展质效之“进”？
常德坚定信心、保持定力、持之以恒，把优化营商环境作为“生命线工程”、长期性系统性工程来抓，全力打造“全省领先、全国一流”的营商环境，让其成为常德区域竞争力的“金字招牌”。这无疑给营商环境提质增效指明了方向、鼓足了干劲。
常德市优化营商环境的铮铮决心，彰显在一场场刀刃向内、真抓实干的部署里——
4月15日，常德召开改进干部作风优化营商环境大会，明确对政务服务质效不高、助企惠企成效不明显、要素瓶颈制约依然突出、法治环境有待进一步改善、干部作风建设任重道远等问题出重拳、下猛药，打造稳定务实的政策环境、便捷高效的政务环境、公平公正的法治环境、畅通有序的市场环境、重商亲商的人文环境。
“活下去，永远是硬道理”“创业者首先要成为创新者”“十年企业靠经营，百年企业靠文化”“新时代呼唤与时俱进的企业家精神”……在7月21日的常德市委理论学习中心组（扩大）举行2022年第8次集体学习中，常德市委主要领导用“七句话”寄语广大企业家，激励其做强做优做大，为常德高质量发展贡献力量。
常德市优化营商环境的满满信心，彰显在一项项用心用情、见效见行的举措中——
今年以来，常德把落实《常德市人民政府关于打造一流营商环境若干政策措施的通知》作为重中之重，出台《中共常德市纪委关于进一步严明作风纪律护航营商环境的通知》，第一时间明确责任单位，制定实施细则，规范工作流程，强化作风建设，强力推动政策措施落实落地，助力企业纾困解难。
在此基础上，及时出台《常德市优化营商环境2022版》，设定的115项改革举措完成率达78.26%。常德市政府办（市优化办）下发交办件70件，整改问题91个。8月份，15个区县市（管理区）的政策效果评估满意度调查，满意率达到96.4%。
具体到各个职能部门来说，常德市纪委监委严格实施涉企问题交办制度，清单管理和涉企问题“接诉即办”、限时办结，今年已下发各类交办件37起，整改问题56个，市工信局编印《惠企政策口袋书》，上线“惠企政策一码通”，内容包括政策依据（执行时间）、适用对象、申请途径、主管部门和咨询电话，咨询电话细到具体业务科室；常德市税务局从效能、服务、优惠、执法、作风等五个方面入手，着力建设“全省领先、全国一流”的税收营商环境……
梧高凤必至，花香蝶自来。常德将优化营商环境作为推动经济高质量发展的“生命线工程”，厚植投资兴业沃土，激发市场主体活力，持续为振兴发展注入新动能。
一升一降强服务 激活“一池春水”
企业是市场的主体，更是城市发展的原动力。在常德市政府主要领导看来：“要始终把服务企业发展作为营商环境建设的根本出发点和落脚点，着力解决企业的‘痛点’‘难点’‘堵点’，激活企业发展的‘一池春水’。”
“这次企业留抵退税就像一场‘及时雨’，缓解了公司的资金压力，也提升了公司的经营信心。”湖南天海电器有限公司总经理王永军看着刚刚到账的留抵退税额213.8万元笑开了花，他说将把这笔钱用在开发新项目和保障工人待遇上。
湖南奥力新材料科技股份有限公司急需资金扩大生产，公司总经理郭靖在“我的常德”APP金融超市端口，发布贷款融资需求，先后有3家银行抢单。他货比三家，以3.85%的超低利率，一次性申请到500万元贷款。
“太快了，太快了！营业执照拿到，公司马上就可以签项目。”在常德市民之家政务中心市场监管窗口，湖南安博智汇科技有限公司法定代表人周苏全兴不到30分钟，就拿到新开办的企业营业执照。
营商环境好不好，市场主体说了算。一次高效便捷的流程、一次公平公正的办事、一次优质到位的服务、一次及时有力的帮助，对市场主体来说，真切感受胜得过千言万语。
营商环境是市场主体生命之氧、经济发展活力之源。一直以来，常德市坚持提升服务质量和降低营商成本“双管齐下”，实现软环境和硬实力的“双翼齐飞”，激活市场主体活力，汇聚发展澎湃动能——
提升政务服务质效。常德市行政审批服务局推进高频事项网上办、不便对象上门办、特殊事项加急办，创新开展“一把手”交换走流程、社会各界“一起走”、民主评议“推着走”，取消审批、改为备案、实行告知承诺的事项达到196项；持续推进“非接触式”办税缴费，1至8月线上办税占比92.04%；实现行政审批整体提速30%以上。
优化法治环境。积极承担全省“湖南营商码”唯一试点任务，实现执法部门进企业扫码留痕；出台《常德市涉企执法检查备案制度》，规范执法检查，对市场主体轻微违法行为实施“首查免罚”达3000余次。此外，今年常德市法院共委派对接单位诉前调解案件419起，办理速裁快审案件5253件、平均审理周期压缩至26.48天。
做好用电保障。常德市政府与国网签订战略合作协议，提供用电需求应急响应，确保错峰用电、有序用电。今年在夏秋连旱，居民生活用电超历史峰值的情况下，常德市科学调度用电，居民生活和企业生产用电平稳有序。
降低营商成本。依托常德“政策服务平台”，实现普惠政策免申即享、特殊政策精准推送，累计办理留抵退税47.17亿元、惠及2262户市场主体；在省内率先取消政府采购投标（响应）保证金，取消近3600场标书文本费，惠及中小微企业逾万家；持续完善“金融超市”功能，中小微企业综合融资担保费率降至了1%以下。
春江水暖，见微知著。随着一份份投资协议的签署和一个个项目的落地建设，营商环境愈发成为常德的金字招牌。
千名干部联千企 凝聚“实干力量”
好的营商环境是生产力、竞争力，更是吸引力。而优化营商环境是一项系统性工程，需要久久为功，处处为营。
6月以来，常德市动员部署千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，指出要发挥干部服务企业“联络员”、政策精神“宣传员”、企业困难“化解员”作用，帮助企业提振发展信心、把握发展态势、化解发展难题、增强发展后劲，着力打造亲商、助商、安商、富商的营商环境和亲清政商关系。
令有所指、行之所向。一场轰轰烈烈的“战斗”在沅澧大地上打响。
他们深入企业走访，送去好政策。
“我反映了企业入规的问题，工作人员当场记下，承诺协助我们解决。”桃源县剪家溪豆制品有限公司负责人杨国华介绍，该县农业农村局主动上门了解情况，并在公司大门口张贴“桃源县百名干部联百企服务指南”，上面写着联企单位、联企人员、县工信局联系人和县纪委监委、县优化办的联系方式等。目前，桃源县明确29名县级领导联系87家企业，安排98个单位、320名干部服务406家企业，并已全部联企到位。
市直机关工委多次到10家联点企业实地调研、送上《惠企政策大礼包》，并梳理企业的相关问题研究解决；国网常德供电公司工作组到高新区了解企业生产订单、用电保障、资金账款等情况，宣传千名干部联千企稳定增长、纾困增效、优化环境、促进发展的系列惠企政策。
他们深入企业调研，用心解难题。
8月28日上午， 位于津市高新区的中国化学津市绿色新材料产业园一期项目开工，到目前已有2个代建厂房、总园道路和消防站项目开始建设。谈起中国化学津市绿色新材料产业园的落户，中化学津市建设投资有限公司总经理李志涛介绍，这是中国化学在湖南投资的第一个项目，除了看重津市生物医药和精细化工的产业基础，更重要的是其良好的营商环境。2021年，津市在全省营商环境评价中排名县（市）前十。“今年7月，化工园区周边不允许有居民房，但是园区边上当时有两栋已征收民房，我们一反映，下午他们就开始拆除。他们还成立了项目促进中心，建立工作协调机制，专门为我们办手续、立项报批。我干投资15年，没有哪个项目这么省心，我为‘津市速度’点赞。”李志涛说。
常德园区多家企业反映，一线职工工学矛盾较突出。对此，常德市委组织部多方沟通协调，联合市工信局、市人社局、常德经开区、常德高新区及常德职业技术学院，利用周末、晚上及其他工余时间，采取送学上门、灵活办班、学完即考等方式，在园区提供培训服务，为职工职业技能提升“搭台”。
常德源宏食品有限公司是一家生产、销售常德米粉的企业，去年受到疫情影响，企业资金缺乏、工人到岗率不高，销售不畅。鼎城区人社部门了解这一情况后，派出了有电商销售经验的干部王伟榆和李有成进驻企业，手把手为企业培养了6名带货主播，搭建了抖音、天猫、京东、拼多多等多渠道电商销售平台。“去年我们的电商销售全年只有100多万元，今年前5个月，已经达到了400多万元。”常德源宏食品有限公司负责人李红说。
循道而行，功成事遂。截至7月底，常德市“千名干部联千企”行动共收集问题5105个，化解问题4916个，化解率达96.3%。
发展的画卷，在砥砺前行中铺展。
振兴的华章，在接续奋斗里书写。
优化营商环境是“永不竣工的工程”，常德将以更高标准、更大力度、更实举措，加强内功修炼，提升服务效能完善保障体系，为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务、加快建设社会主义现代化新常德提供更强劲支撑。
让沅澧大地成为要素集聚磁场、企业成长沃土、投资兴业宝地，常德一直在路上。
