金 慧 曹 焕 王海云
长沙经济已转向高质量发展阶段，高质量发展必须要有高质量的营商环境作保障。
面对全国各大城市激烈的“优环境”“优服务”竞争态势，今年以来，长沙市以打造国际国内一流营商环境为目标，以最强的改革担当、最优的工作作风、最实的工作举措，为市场主体提供全方位、全过程、全生命周期的保障、支持和服务，以营商环境之“优”，促进市场主体之“活”，带动投资项目的“增”，营商环境成绩可圈可点。
务实功，构筑营商强磁场
优化营商环境是系统工程，也是基础性工程。
长沙始终把优化营商环境摆在突出位置。湖南省委常委、长沙市委书记吴桂英在中共长沙市第十四次代表大会上强调，营商就是赢未来，要推动实施优化营商环境专项行动，提升市场化、法治化、国际化水平。
今年8月，在长沙市深化“放管服”改革持续优化营商环境电视电话会议上，长沙市委副书记、市长郑建新提出，全市上下要纵深推进“放管服”改革，坚持“五链融合”，推动价值链全面提升，全力打造营商环境3.0版本，共同为建设稳定、公平、透明、可预期的国际一流营商环境而不懈奋斗。
此前，长沙对标国际国内最优标准，正式发布《打造营商环境升级版加快建设国际国内一流营商环境2022年行动方案》，提出要抬高坐标、接续努力，着力锻长板、补短板，积极打造“人无我有、人有我优、人优我特”的长沙特色营商环境品牌。
蓝图已规划，奋进正当时。长沙坚决扛起“营商担当”，自觉把优化营商环境的各项工作放到“强省会”战略中来谋划，制定发布了《营造一流营商环境 落实“强省会”战略实施方案》，提出营商环境指标优化超越、营商改革创新案例示范、营商投诉难点问题攻坚、惠企政策精准直达提质、“千人联万企”涉企服务、营造亲清政商浓厚氛围等六大专项行动。
不仅如此，为全面提升“营商能力”，长沙定期开展“长沙营商课堂”系列培训、营商环境评价指标培训、对标国际学习培训会等，为全市营商环境队伍及时充电蓄能，以能力提升促营商环境再优化，构筑营商强磁场，为长沙高质量发展汇聚强大动能。
营商环境好不好，企业最有发言权。长沙不断优化涉企服务，持续加强营商监测，公布100名营商环境特约监督员和400家营商环境监测点名单，及时反映企业和群众的意见和要求，提出优化营商环境有关意见和建议等。
“能得到长沙市政府的认可，被指定为长沙市营商环境监测单位，我们感到非常荣幸，同时也深感责任重大。”顶呱呱企业管理有限公司长沙分公司总经理郭思宇表示，将结合中小微企业的发展需求，积极发挥营商环境监测单位的作用，为推进全市营商环境的全面优化和作出力所能及的贡献。
同时，市优化营商环境中心不断强化服务专员队伍建设，通过常态走访联系、宣传解读政策、帮办报批事项等方式，不断优化涉企服务。目前各区县（市）、园区派出企业服务专员超4200多名，联系企业超过1.2万个，服务专员第一时间响应企业需求，不断提升了企业获得感。
重实干，提升企业获得感
水深则鱼悦，城强则贾兴。
良好的营商环境有利于激发各类市场主体的发展活力，面对疫情对经济社会发展的影响,长沙全面贯彻国家、湖南省相关政策文件，积极响应“万名干部联万企”行动，开展助企纾困，全力帮助市场主体克服困难、恢复发展。
长沙认真梳理更新现行有效涉企政策，编印《长沙市优化营商环境政策汇编》，从实体经济降成本、效能提速、金融支持、资金奖补、要素保障五方面，汇总全市涉企政策146个，并依托“我的长沙”建设“企业服务平台”，为企业提供政策发布、解读、咨询、匹配、投诉等相关服务，坚持助企纾困与激发活力并举，将优化营商环境向纵深推进。
不仅如此，为突出降本增效，推动要素环境升级，长沙持续发力：
持续降低招投标交易成本，全面取消政府采购及医疗设备采购项目投标保证金；持续推动电子投标担保拓面，工程建设项目电子保函占比约89%，为企业减少资金占用9亿元。
持续降低水电气成本，通过积极推行低压“三零”服务、提升用水“零费用”服务、开展涉企收费专项治理等方式，降低市场主体水电气成本3.2亿元，清退违规收费9600多万元。
持续降低跨境贸易成本，大幅降低铁路安危检查比例，节约企业成本850万元。
持续降低融资成本，积极落实降低小微企业和个体工商户支付手续费及贷款利率优惠政策要求，依托市信用信息共享平台，搭建以信用数据为核心，建设金融综合服务平台等，降低市场主体融资成本17.3亿元。
一条条政策、一项项行动，既是稳住经济大盘的有力举措，也是助企纾困的迫切需要、优化营商环境的务实行动。
求实效，打造发展新动能
营商环境是市场经济的培育之土，是市场主体的生命之氧，只有进一步优化营商环境，才能真正解放生产力、提高竞争力。
坚定不移地“放”。今年来，长沙市政务服务升级，数据融合加速推进，加快建设“无证明城市”，户口簿等23类电子证照免提交，驾驶人信用证明等9类证明事项可通过移动端申请开具；
创新推出棚改补贴发放、棚改补贴退缴、经适房上市交易等业务“一件事一次办”，梳理240件园区“一件事一次办“事项；
推进市场准入事项规范化登记和合并办理，准入准营实现“一码覆盖、一照通行”，截至8月底，全市市场主体达150.3万户，同比增长14.4%；新增市场主体22.7万户，同比增长29.6%，居中部省会城市第二。
全面落实地“管”。聚焦《关于进一步纾解市场主体困难稳定经济运行的若干政策》落地落实，公布90名惠企政策服务专员和就近办责任人，全力打通“政策落地”最后一公里；
全面推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，推进企业信用风险分类管理，在市场监管领域实施包容审慎执法的轻微违法行为免罚；
重点加强对专利侵权，驰名商标、地理标志及知名老字号的商标保护，截至目前，累计知识产权行政处罚案件95起，涉案金额超过102万元，罚款金额158万余元。
持之以恒地“服”。纳税服务便利推动90%以上的涉税事项“申请、审核、流转、反馈”全链条线上办理，全市“非接触式”办税业务占比达91.67%，位居全省第一；
全面提升水电气报装接入便利度，用水报装施工通水缩减至平均2.65个工作日，用气报装流程压缩为2个环节，实现并行办理；
优化惠企政策服务，设立“政企通”民营企业服务平台，实行“受理、交办、督办、反馈、考核”一站式服务，打造“办事不求人”的营商环境。
全面优化营商环境只有进行时，没有完成时。
随着一条条好政策落地兑现，长沙将优化营商环境转化为“强省会”战略的生动实践，不断打造营商环境新高地，把“对标一流”转变为“超越一流”，为助力长沙高质量发展发挥积极作用。
