栗 稳 周小雷
金秋时节，走进长沙县泉塘街道金科美邻汇商业街，商铺林立，人来人往，繁华市井气息扑面而来。谁能想到，就在几个月前，这里完全是另外一种场景。商业街停车场破损严重，高低不平，停车乱象严重，下雨天行人踩在残破的地砖上，水花四溅。
“停车难、停车乱”一度成为悬在居民心头的烦心事。今年2月，一场由泉塘街道、梨江社区、小区物业和业主共同参与的基层治理探索在这里悄然启动：由街道先期投入50万元，对金科美邻汇商业街停车场进行提质改造，后期物业公司从停车场收益中向社区返还。今年5月，停车场华丽蜕变，旧貌换新颜。泉塘街道多维发力巧解商圈停车难题，积极探索出的基层治理新模式引发关注。
多方合力，聚焦解难题
长沙县金科美邻汇商业街是中茂城商圈、金科、新长海广场等聚集的楼宇经济区，也是文明创建的主阵地。人流如织，车水马龙，但车位紧缺，又因原停车场的设计规划利用不合理，年久失修，地面沆洼不平，导致市民前来消费时的体验感不好。
如何解决这一困扰群众已久的停车“老大难”问题，提升城市颜值，推动文明城市创建工作落实落细？
“要打造一条文明停车示范街。”泉塘街道党政班子针对中茂城商圈停车难问题，多次深入周边实地走访调研，听取居民意见，展开专题协商。2022年初，泉塘街道党工委决定将金科美邻汇商业街停车场改造列为2022年的十大民生实事之一，并提上工作日程。
2月，泉塘街道、梨江社区多次组织相关职能部门、小区物业、党员，业主和企业、商铺代表参与金科美邻汇商业街停车场改造“议事会”，针对规范停放沿街商铺车辆、增设沿街商铺划线停车位，以及提高车位利用率等进行了讨论并形成协商意见，明确了改造的具体事宜、新增车位的数量和位置等。
停车场占地面积达4000平方米，含地面改造和交通标线等设施。这不是一个小项目，牵涉面很广，旨在解决金科美邻汇商业街及其周边的向阳路、金科时代中心小区、泉塘第二幼儿园停车位紧张、停车坪破损严重等影响市容环境和文明城市创建等问题。
有了好想法，启动资金从何而来？
“经多方研究，街道决定先行投入50万元资金，与物业共建停车场改造项目。之后，物业公司以收取停车费的形式逐步回收成本，通过这种方式破解这一棘手问题。”泉塘街道办事处副主任冯伟桥介绍。
前期投资，多少年才能收回成本？梨江社区书记盛金后笑着说，中茂城商客流量大，停车场改造完成后，目前车位达到了140余个，根据测算，估计两年左右可以收回成本。这一举措，立即得到物业公司的积极响应。
科学改造，商圈有新貌
2009年，泉塘街道成立之初，辖区只有17个楼盘，随着城市化进程的加快，街道楼盘增至59个，在楼盘小区逐渐成为城市社区主导潮流的同时，也凸显出居民素质不一、需求多元、事务繁多等一系列管理难题。
就拿金科美邻汇商业街停车场改造项目来说，最开始也并非一蹴而就。如沿线商户有部分不理解，认为施工需要几个月，顾客进不来，影响生意；周边居民认为施工有噪音，对生活有影响。
“居民和商户是商业街的主体，他们的需求和意见非常关键，不管是前期的方案制定，还是后期的推进施行，我们都坚持问需于民，问计于民，这样才能达到问效于民。”泉塘街道党工委副书记、办事处主任李志明介绍。
随后，街道启动“吹哨报到”机制，相关部门多次到现场实地勘察研究优化改造方案，力争以最快时间、最大力度推进项目进度。
“50万元项目资金不多，但做的事情不少。综合各方考虑，我们进行了科学设计，在原停车场只有一个出口的情况下，又新增一个出口，缓解早晚高峰期拥堵问题；同时对东、西广场进行改造，埋设下水管及检查井，提质绿化带，对主道路铺设沥青混凝土路面，增加停车泊位。”冯伟桥介绍。
改造前期，梨江社区党总支多次组织召开“议事会”， 听取群众意见和建议；组织党员志愿者到沿街商铺进行宣传，反复和商户进行沟通协调，讲明改造期间对生意的影响只是暂时的，停车场改造后，人气将更旺生意会更好。
前期各项工作理顺后，项目迅速申请立项，3月1日获批复，4月9日正式开工。项目实施期间，泉塘街道党工委书记蒋炳桃多次到现场调度，要加紧加快把停车场改造好，让中茂城商圈交通更畅安，将长沙县这张夜经济名片擦得更亮。
共建共享，治理出实效
5月21日，金科美邻汇商业街停车场改造项目顺利竣工，并验收合格。如今，改造后的停车场面貌焕然一新，在原有停车位基础上新增42个车位，车位划线清晰、地面平整、周边宣传标语醒目，物业人员、志愿者在现场有序引导驾驶员文明停放车辆。
“该区域商铺林立，人流量大，一直是泉塘街道展示良好形象的重要窗口。”泉塘街道文明创建办主任盛洁介绍，“为进一步提升中茂城商圈整体形象，我们又在商业街停车场醒目位置精心设计制作了‘文明诚信’‘有序停车’‘文明经营’的宣传标识，进一步营造文明有序、繁荣和谐的商业环境。”
“环境变好了，停车又方便，我这里生意比以前还要好。”商业街辣鱼腊肉餐馆负责人伍志亲眼见证了改造前后的变化，频频点赞。
回想起整个项目的实施过程，盛金后感触颇深：“广场经过改造升级，档次更高，给楼宇企业员工带来了更多便利，给商业街商户带来更多实惠，来消费的群众体验感更好了，这个项目非常得民心。”
50万元项目资金犹如建立了一个“资金池”，街道、社区通过与物业管理方签订合同，约定政府先行出资对需要改造的项目进行提质改造，物业公司以市场化运作将改造后停车场的收益返回至社区，预计两至三年内50万将全部到位，由社区代管该项资金，并继续投入到辖区内的各项治理、公共支出中，变“输血”为“造血”，按照“用途不变、集中投入、形成合力”的原则，统筹整合，实现资金的循环利用。有源源不断的活水，另外，街道纪工委、社区纪检小组也全程参与资金的监管，激活了基层治理的“一池春水”。
梨江社区金科美邻汇商业街停车环境提升项目的成功，只是长沙县泉塘街道实现“服务园区提标、城市建管提质、社会治理提效”的一个缩影。这样的案例是否可以参考借鉴，在辖区其他点运行？
蒋炳桃认为，改造后，停车状况得到改善，社区环境面貌得到提升，同时给企业、商户、物业带来了利益，可谓达到一种多赢的局面，实现共建共享共受益。这是泉塘街道基层治理的一次大胆探索，可复制可推广。
截至目前，泉塘街道采用探索创新项目资金使用的方式，共完成了金科美邻汇商业街停车场、新长海广场停车场、佳美紫郡小区商铺外围停车场三处小区非公区域的提质改造，均取得较好效果，形成了示范引领效应。
创新的目的是为人民服务，创新的过程就是发展的过程。长沙县泉塘街道用小资金盘活了大项目实现多方共赢，大胆探索基层管理新模式形成的经验与成效，无疑为小区治理、基层党建，以及文明城市创建，都提供了一个新的思路和视角。
