湖南日报9月13日讯（全媒体记者 卓萌 通讯员 夏季 孟成）《常德市生态环境轻微违法行为免罚清单（第一批）》近日印发。常德市首次以规范性文件，对10种轻微环境违法行为依法依程序免予行政处罚。

　　今年，常德市把生态环境执法监督与优化营商环境紧密结合，推动严格执法与柔性执法良性互动。2月，安乡一农牧公司转运养殖污水时软管脱节，污水泄漏至周边坑塘和农用沟渠。该公司立即回收处理污染水体，未对环境造成危害。常德市生态环境局根据《行政处罚法》相关规定，经集体审议依法作出不予行政处罚决定，并对其批评教育。今年以来，该市不予处罚案件16起，减轻处罚案件5起。

　　常德出台一系列制度规范，对生态环境系统行政执法行为实行全过程管理。重点建立执法正面清单、负面清单、免罚清单，推行包容性执法，轻微违法和首次违法行为以整改为主。79家企业于年初纳入正面清单，原则上只开展非现场执法监管。

　　“柔性执法不等于放松监管。”该市生态环境综合行政执法支队队长赵晋弘介绍，包容与严管相结合，才能相对降低守法企业经营成本，维护公平竞争。今年初，常德市破获一起跨省倾倒工业危废污染环境特大案，抓捕犯罪嫌疑人8人，涉案公司赔偿1254万多元。

　　常德还通过提高环评效能、严格中介监管等措施优化营商环境。环评告知承诺制审批试点工作中，该市环评审批时限缩短到1个工作日，在全省用时最少。“送政策、解难题、优服务”行动中，该市生态环境局联企队伍现场帮扶，确保企业用最少投资、最短时间稳定达标排放。