肖 军 雷鸿涛
湖南西大门的怀化正乘势而上。
这个“势”，就是举全市之力加快怀化国际陆港建设。
今年5月，湖南省政府办公厅印发《关于深度融入“一带一路” 支持怀化国际陆港建设实施方案》明确：到2026年，怀化国际陆港将打造成内陆地区对外开放的重要基地，建成中西部地区一流国际陆港，迈入全国东盟班列第一方阵，着力推动临港产业跃上千亿台阶。
全力以赴担起新使命。7月26日，怀化市委六届三次全会作出“加快建设怀化国际陆港，全力推动高水平开放高质量发展的决定”，把推进怀化国际陆港建设作为全市非干不可、非干成不可的首要工程，奋力实现“两年成型、三年成势、五年成标杆”的目标。
在怀化国际陆港开工建设一周年之际，走马五溪大地，感受怀化国际陆港建设的快节奏。怀化，对外开放热度逼人。
转身向海天地阔
国际陆港，为什么是怀化？
铺开地图，审视怀化，虽不靠海，也不沿边，但这里的区位“得天独厚”。地处中部地区通往大西南的“桥头堡”，是国家“一带一路”北通欧亚、南接东盟的重要节点城市，也是中部地区与东盟最邻近的城市。
交通优势明显，坐拥“国家综合交通枢纽城市”。沪昆、焦柳、渝怀3条普铁和沪昆、怀邵衡、张吉怀3条高铁在城区呈“雪花状”交汇。怀化西编组站是全省第二大编组站，是全国唯一不是省会城市的高铁枢纽城市，高速公路通车里程全省第一。
山，巍峨雄浑；海，波澜壮阔。一条新的大通道，将面向大海的北部湾港与山大沟深的怀化紧紧相连。
2019年，国家发改委印发的《西部陆海新通道总体规划》，将怀化定位于“重庆—怀化—柳州—北部湾”主通道上的重要节点城市。
西部陆海新通道建设是党中央、国务院着眼共建“一带一路”，构建国家区域发展和对外开放新格局的战略部署。作为西部陆海新通道上湖南省唯一的节点城市，怀化迎来拥抱海洋的大好契机。
一声汽笛启新程。2021年2月5日，怀化至北部湾的铁海联运班列首开。从此，山与海握手。
北部湾吹来的浩瀚海风，让怀化的决策者面向未来、面向世界的目光穿越浩渺的北部湾港。深入研究陆港经济的作用，怀化国际陆港因势而生，向海而行。
转身向海天地阔，潮起云飞满目新。建设怀化国际陆港，怀化的区位、交通、环境、资源等后发优势所蛰伏的动力、活力、竞争力、软实力，经由“开放效应”叠加倍增，正汩汩不竭地竞相涌现。
“给我一个支点，我就能撬动整个地球。”怀化人说，建设怀化国际陆港就是撬动怀化发展的战略支点，也是目前加快怀化发展的最大机遇。
建设怀化国际陆港，省委、省政府给力。省委书记、省人大常委会主任张庆伟，省委副书记、省长毛伟明等省领导密集调研，以战略眼光对怀化国际陆港进行高标准谋划。出台重磅方案，从资金、项目、平台、价费、金融等方面拿出“真金白银”，为怀化国际陆港建设“保驾护航”。
既有国家战略的机遇，又拥有独特的区位交通优势，还有政策的支持，建设怀化国际陆港可谓天时、地利、人和。
“抢抓历史机遇，奋起二次创业。”怀化市委书记许忠建表示，省委、省政府将怀化国际陆港建设作为全面落实“三高四新”战略定位和使命任务的重大工程，重视程度、支持力度，在怀化历史上是没有过的，全市上下要在勇担使命中感恩奋进，坚持大视野谋划、大手笔建设、大力度保障、竭尽全力交出奋起二次创业的新答卷。
开放潮涌五溪地
8月26日上午，怀化国际陆港。一列满载麻阳苗乡富硒山泉水和电子产品的中老铁路怀化——万象国际货运班列鸣笛发运。
这是怀化国际陆港的寻常截面，也是怀化向海开放的生动投影。
怀化的洪江古商城，曾是中国海上丝绸之路的重要中转站。造就了商贾云集、店铺林立、沅巫两岸千帆竞发的繁荣场景。
今日怀化，港开万里，铿锵前行。国家战略的召唤，省委、省政府的“厚爱”，极大地激励着五溪儿女主动融入和服务国家战略，以图重现“物畅其流、商通天下”的辉煌。
“全省首发北部湾铁海联运班列，中部地区首个中老班列双向开行的城市，中越班列在全省首个实现双向对开……”数着多个“首发”，怀化市人大常委会副主任、怀化经开区党工委书记胡和平介绍，怀化国际陆港“C”位出圈，成为湖南面向东盟的货物集结中心，初步构建了“服务全国，对接东盟，商通天下”的开放格局。
“面向东盟，开放新窗口已打开。”怀化国际陆港发展有限公司董事长严智杰介绍，怀化已打通3条面向东盟的国际物流大通道：怀化—广西北部湾/广东湛江港（铁海联运出海通道），怀化—云南磨憨—老挝万象（中老铁路），怀化—广西凭祥—越南河内（中越铁路）。东盟大宗商品，在怀化形成集结中心的通道能力已经具备。
“通关与沿海同等效率。”怀化海关关长吴愈柏介绍，长沙海关研究制定了促进怀化国际陆港建设的18项措施，涉及工作机制、平台建设、通道畅通、通关效率、产业发展等五方面18条具体措施，全方位保障怀化国际陆港通关便利、高效。今年上半年，怀化海关进口、出口整体通关时间大幅优于全国海关平均通关时间。
朋友圈持续扩大。中国东盟商务理事会执行理事长许宁宁、老挝驻华大使坎葆·恩塔万先后来到怀化，考察商贸合作。中国东盟物流行业合作对接基地、东盟湖南产业联盟相继落户怀化……一连串商贸平台搭建起来，海外贸易客商纷纷进入怀化国际陆港掘金。开放合作的春潮，在五溪大地滚滚涌动。
7月8日，怀化市对接“强省会”战略商贸物流企业签约会在长沙举行，红星实业集团、湖南冷链物流行业协会近20家企业纷纷与怀化“结缘”。这些商贸物流企业把先进理念、技术和产品带到怀化，为怀化加快现代商贸物流产业发展、深度对接融入“强省会”战略助力。
湖南经济中心集中在湘东地区，进出口贸易集中在长株潭。在湖南省物流与采购联合会会长尹国杰看来，依托怀化国际陆港，为“强省会”战略打造开放平台，将形成怀化与长株潭都市圈区域协同联动发展的新格局。
“以港通天下。”怀化市委副书记、市长黎春秋介绍，经与怀化国际陆港、西部陆海新通道，湖南向西可纵深对接成渝双城经济圈，北上与中欧班列连接入中亚、通中东、抵欧洲，南下通过广西北部湾抵东盟、入南海、链全球。
怀化国际陆港之于怀化，不仅是“金字招牌”，更是“大马力发动机”。
怀化充分发挥怀化国际陆港引领和支点作用，依托怀化国际陆港，加快推进鹤城区、中方县城区融合发展，致力打造面积超100平方公里、人口超100万的区域中心城市。
同时，加快形成临港产业区，重点发展枢纽偏好型产业，突出发展加工制造业，为现代物流业和商贸服务业提供货源支撑。
8月中旬，长沙高桥大市场进出口贸易代表、湖南湘欧线物流有限公司负责人来到怀化国际陆港公司，就木薯产业发展合作进行交流、对接，拟计划年底前，通过怀化国际陆港组织12列专列，将生产木薯的成套装备发往老挝。
怀化市商务局局长唐成说，怀化以木薯产业为突破口，瞄准打造全国最大木薯交易中心和全国最大木薯产业基地的目标，力争通过5年的努力，实现木薯进口贸易突破100万吨，产值超100亿元，木薯粉和产品进出口贸易额100亿元。
8月24日，湖南家天天食品贸易有限公司从巴基斯坦进口的40标箱优质碎白米，搭乘中远海运的远洋货船，从卡拉奇港口起航，通过15天船期，海运至广西钦州港，通关放行后，再通过2天铁路转运，顺利抵达怀化西编组站。
此列优质碎白米抵达怀化后，将由本土生产企业采用冬阴功汤、咖喱汁、香草酸汤等配方进行深加工，制成适合东南亚口味的速食米粉，计划于今年10月出口到老挝、越南、泰国等东盟国家。湖南天天食品贸易有限公司深度融入怀化国际陆港，依托东盟货运集结中心，全面对接RCEP，全力打造怀化米粉进出口双向贸易全产业链。
大通道、大平台、大物流、大产业、大通关，开放的元素在聚合反应中裂变，目标指向高标准建设怀化国际陆港。力争到2026年，全市外贸依存度达10%以上，货运吞吐量达1000万吨、年开行班列数量超500列。
陆港带着怀化跑。今年上半年，怀化进出口总值同比增长114.5%，增幅居全省首位。
“真刀真枪干一场”
距离怀化高铁南站车程不过15分钟，就是建设中的怀化国际陆港。头顶上，沪昆、张吉怀高铁穿行而过。近处，桥吊林立、机车轰鸣，铁路港、公路港、综合物流园已初具规模。
2021年9月13日，怀化国际陆港在怀化经开区开工建设，仅用3个多月就完成了陆港基本功能建设，实现了从“0”到“1”的历史性突破。
“这是我们的拼命工程。”怀化经开区一名负责人说，工程建设期间，无论晴雨皆战场，甘于奉献勇争先，留下了很多感人的故事。
陆港基本功能建设主要是海关监管场所建设。为了加快工程建设进度，怀化海关成立了以党员为主的“陆港尖兵”突击队，日夜战斗在项目工地上。突击队员曾俊杰意外摔伤尾椎骨，医生建议躺床敷药休息一个月。他藏起医生的“处方”，在坐下都疼痛的情况下，与其他突击队员奋战在最前线。
2021年12月22日，离工程完工还剩11天。但海关监管区所需围网还没有从生产厂家发货，怀化国际陆港发展有限公司领导心急如焚，决定派员工向志国去生产厂家现场督促。
当天上午接到任务，向志国立即乘高铁赶往河北衡水。到达衡水已是晚上，他顾不上吃饭，赶到厂家沟通协商，得到厂家的倾力支持，连夜组织人力物力加班加点生产。
12月25日晚，900张围网顺利运到怀化。此时，向志国脸上满是憔悴。
为什么怀化国际陆港建设推进得这么快？我们在采访中渐渐揭秘：怀化人民有着万众一心、攻坚克难的勇气，有着“闯创干”的精神。
这种勇气、这种精神，缘于怀化人对“标兵越来越远、追兵越来越近”的警醒；缘于“机不可失”的机遇意识和使命感；缘于“建功有我”的担当意识和责任感。面对怀化国际陆港这一千载难逢的最大机遇，怀化响亮地喊出：“发奋图强拼一回，真刀真枪干一场。”
7月22日，西部陆海新通道省际联席会议在重庆召开，首次与会的怀化，同西部陆海新通道沿线省市区的代表一起探讨西部陆海新通道的发展，标志着怀化正式加入西部陆海新通道“朋友圈”。
2019年，以重庆为通道物流运营组织中心，西部12省区市、海南省、广东省湛江市共同签署了框架协议，形成了“13+1”的通道共建格局。
“‘13+1’变成‘13+2’很是不易。”怀化市发改委副主任贺巍介绍，为挤进这个“朋友圈”，市里成立了工作专班，市领导数次带队上省发改委等部门汇报，并赴重庆进行对接。随着怀化国际陆港建设上升为省级层面的战略，国家发改委明确支持怀化对接融入西部陆海新通道建设，怀化以锲而不舍的韧劲如愿以偿。
“怀化加入西部陆海新通道‘朋友圈’，让我市在西部陆海新通道战略有了参与权和话语权，有利于加快怀化国际陆港建设，有利于企业降本增效。”贺巍说。
湖南冠祥商贸公司总经理陈子荣对此深有体会，中老班列（怀化——老挝万象）双向开行，货物路程共5天，比原来经广州港快了一周，运费也较以前降低了30%左右。
怀化农民同样感受到了怀化国际陆港带来的红利。今年，麻阳苗族自治县岩门镇双冲村村民张洁家自产的1.5万余公斤冰糖橙通过贸易企业卖到了东南亚。“对接西部陆海新通道，橙子卖出了好价钱！”张洁高兴地说。
9月6日，西部陆海新通道怀化国际陆港靖州——北部湾港铁海联运货运班列发车。这趟货运班列的发车，标志着西部陆海新通道怀化国际陆港——北部湾港铁海联运货运班列实现常态化运行。
今年6月以来，怀化各县市区争先恐后发班列，将本地优质特色产品运往东盟。
班列开通不易，常态化开行更难。怀化强化市县联动，不断拓展流向、扩大流量，提升流效，凝心聚力加快建设怀化国际陆港。
既仰望星空，又脚踏实地。
位于湖南“鼻子尖”上的新晃，今年一直围绕着怀化国际陆港在转。依托“怀化—北部湾”铁海联运通道，实现了怀化国际陆港新晃专列双向常态化运行，日均进出口量达1150吨。目前，该县正全力推进新晃大新公铁联运物流园等项目建设。
“力争到2026年，新晃大新公铁联运物流园货物吞吐量占怀化国际陆港货物吞吐量的40%以上。”新晃侗族自治县县委书记周重颜雄心勃勃地说。
