聂 沛  李钢彪

　　初秋的雁城衡阳草木茂盛，繁花盛开，景色宜人，百姓们纷纷走出家门，在公园广场、小区健身运动，享受安然惬意的生活。

　　唯有长治才能久安。近年来，衡阳公安始终把党的群众路线坚持好、贯彻好，充分发动群众、组织群众、依靠群众，组建“衡阳群众”志愿者、“湾村明白人”“衡阳义警”等队伍，强化打击犯罪、守护平安、服务群众能力水平，让人民群众感受到看得见的实实在在的平安。

　　警民联手织“天网”

　　7月22日，衡阳市委、市政府相关负责人为“衡阳义警”总队授旗。全市12.1万名“衡阳义警”随即奔赴各自所在的村、社区，穿梭在大街小巷，积极配合民警开展治安巡逻、纠纷调解、文明劝导、法制宣传、护校安园等社会服务和公益活动，形成共建共享共治的社会治理格局。

　　长期以来，警力不足一直是困扰公安工作的老大难问题。为破解这一难题，衡阳公安充分发动广大人民群众积极参与维护社会治安，警民联手织就“天网”，有效预防和打击违法犯罪——

　　衡阳市启动“衡阳群众”品牌创建活动，把全市干群培育成衡阳主人翁、文明志愿者、平安守护人。他们积极发挥主人翁意识，活跃在文明劝导、治安巡防、调处化解矛盾、环境保护、扫黑除恶、帮扶社会重点人群等工作前线，覆盖衡阳市各个行业、各个层次、各个角落，城市治理参与感不断提高。

　　耒阳市创新推出“湾村明白人”基层治理模式，以“湾”为单元，让群众信得过、威望高、有知识的“湾村明白人”帮助解决矛盾纠纷，带领村民发展致富，破除陈规陋习，效果立竿见影。去年，耒阳市群众纠纷事件大幅下降。

　　蒸湘公安分局长湖派出所辖区大型商场、流动人口众多，治安状况复杂。市公安局在长湖派出所辖区试点组建“长湖义警”队伍，建立13个义警中队和110个义警集结点，构建“民警+辅警+义警”三警合一的警务新格局，以最小成本取得基层治理的最大效果。随后以点带面，在全市全面组建市、县（市）区、乡镇（街道）“三级一体”的“衡阳义警”队伍。

　　聚焦民心解难题

　　“凡是通知中奖、领取补贴要求先交钱的，通知‘家属’出事要求汇款的，都不能轻信。”“大家一定要提高警惕，增强反诈意识。”……日前，祁东县反电诈中心民警联合各商业银行、通讯运营商在归阳工业园、街心公园等人流密集地“摆摊设点”开展反电诈宣传活动。

　　随着互联网和通信技术的高速发展，电信网络诈骗犯罪形式迭代更新，严重危害了人民群众利益和社会和谐稳定。衡阳市公安局瞄准民生领域的痛点和堵点，将群众反映最为强烈的电信网络新型诈骗犯罪作为公安机关的着力点，大力构建“党委政府领导、联席办牵头协调、公安机关主导、有关部门通力协作、全社会共同参与”的齐抓共管大格局，全面打响“反诈人民战争”，守护好百姓的“钱袋子”。今年上半年，成功预警电诈29.8万余起，为群众止损3.9亿余元。

　　稳定百业兴，平安万家福。为扫除黑恶势力这颗社会治安毒瘤，衡阳市坚持主动进攻、以打开路，针对不同时期不同领域的突出违法犯罪问题全线出击，先后组织开展“春雷行动”、“雁城利剑”行动、“犁庭行动”“护蕾行动”、打击“三贷三霸”专项行动、打击非法采矿采砂“霹雳行动”等，攻克了一批影响全国的大案要案，抓获了一批作恶多端的犯罪团伙，惩治了一批涉黑涉恶的腐败分子。

　　禁毒工作也是建设“平安衡阳”升级版的重要一环。近年来，衡阳市将禁毒工作作为全市第四大攻坚战来打、作为重大政治任务来抓，与全国11个省份23个市(县)签订办理毒品案件协作协议，推动合作地区警务情报、信息、资源共享。建立驻滇、驻粤缉毒情报工作站，借此斩断广东、云南多条贩毒通道，有力打击震慑外流贩毒活动。

　　同时，该市密集研究出台加强社会面吸毒人员管控系列举措，在全省率先建立公安监管医院、病残违法犯罪人员收治中心等，实现病残吸毒人员“零拒收”。

　　“十大模式”防风险

　　大街上，车辆川流不息，游客络绎不绝。交警顶着烈日，指挥交通，保证来往车辆畅通出行……7月17日，南岳景区迎来客流小高峰。

　　为应对旅游高峰，衡阳市公安局南岳分局按照“平战结合”处突模式，启动安保维稳二级勤务，交警实行一级勤务，取消休假，全警上岗，确保旅游环境安全、文明、有序。

　　防风险，关键在未雨绸缪、防患于未然。衡阳市公安局突出衡阳特色，结合城乡实际，探索推出城乡“十大防控模式”，为全市平安稳定筑牢坚实屏障。

　　衡阳城区、县城人口众多，开放式老旧小区多，治安形势复杂。衡阳市公安局加强人防、物防、技防建设，推进“智慧安防”“智慧小区”建设，打造“环衡防控圈”安全屏障，构建覆盖严密、智能感知的街面防控、社区防控、单位内部防控、视频监控、虚拟社会防控五张网络，完善“一圈五网”防控模式。结合“网格警务”管理、“城市快警”巡防模式，把城市警务全面覆盖延伸至网格中，创新街面街巷专群结合等级巡防勤务，提高防范震慑和打击现行犯罪能力。

　　该市还在重要节点，群众易聚集、高风险部位和复杂敏感地区，采取“短平快”常态清查、“平战结合”处突模式，及时发现整改安全隐患、查处违法行为，分等级制定常态处突方案并组织实战演练，维护良好治安秩序。

　　衡阳乡村面积广阔，村民居住分散。对此，该市以“村组自治”管理模式、“双列管”管控模式，鼓励、引导村民组建义务巡逻队，参与社会治安。并以“多元化”调处模式，不断充实调解队伍，化解矛盾纠纷。在赶集时、过年过节等人员聚集的重要时间节点，实行“候鸟式”守护模式，加强治安、交通安全守护工作和法制宣传、安全防范宣传工作，确保乡村平安。

　　警民同心铸平安，村美民安幸福来。一幅幅“平安画卷”正在雁城大地徐徐展开。