聂沛 李钢彪

　　今年1至7月，衡阳市刑事案件发案数同比下降20.77%，破案数同比上升26.44%；成功预警电诈30万余起，为群众止损4.2亿余元；道路安全形势稳中向好，道路交通事故发生起数、死亡人数同比分别下降33.64%、31.54%，实现了较大交通事故“零发生”……

　　成绩，展现的是衡阳公安机关创新警务机制取得的成效。

　　近年来，衡阳公安主动作为、创新发展，“情指勤舆督”一体化实战化机制确保风险第一时间动态感知、落地管控，雁云智慧警务为实战实时提供大数据支撑，“衡阳快警”空地网巡防一体化模式保护百姓“零距离”，不断写下平安衡阳新篇章。

　　“情指勤舆督”一体化提升战斗力

　　2021年10月30日16时28分，市局情指中心接到报警称：雁峰区金钟时代城附近发生持刀伤人案件。接警后，情指中心立即指派快警8号平台及白沙洲派出所民警出警处置。因事发地位于综合性商业广场，人流量大，市局立即启动“情指勤舆督”一体化实战化运行机制，刑侦、情指、快警、网技、宣传等相关单位进驻情报指挥中心大厅，开展联动指挥调度处置工作。凶手王某平被及时赶到的民警控制，阻止了其伤人后在店内纵火的企图。

　　2021年11月16日10时40分，耒阳指挥中心接报警称：其小孩被其妻子故意用绳索勒住脖子，已无自主呼吸。接报后，指挥中心立即指派民警迅速出警，于11时将嫌疑人抓获。

　　快速反应，精准防控。近年来，衡阳市公安局瞄准实战化需要，建立“情指勤舆督”一体化实战化中心，通过力量聚合、中心融合、优势整合，将情报、指挥、勤务、舆情、督察等资源力量“一体化”运用，大幅提升情报预警、风险防控、应急处置能力。

　　“情指勤舆督”一体化实战化中心还接入城市快警、派出所警务工作终端，通过与派出所民警、城市快警点对点连线，扁平化调度，实现街面警力一图展示、一呼百应。警情发生后，督察部门同步跟进检查、督导参战单位勤务规范和执行情况，实现跟踪盯办、一盯到底，让每一起警情处置都做到扁平化、可视化、闭环式运行。

　　该中心由情指中心、国保、治安等20多个局属警种部门组成，按照“平战结合”模式实行全天候作战勤务。平时由情指中心、维稳专班、快警办、新闻舆情中心、网技、督察、科信等警种部门派员入驻，开展日常工作；战时由其他成员单位根据指挥部指令派员入驻，开展24小时应急值守，随时应对处置各类突发案事件。

　　结合各县（市）区实际情况，衡阳公安建立“情指勤舆督+N”工作机制，实现情报精准制导、指挥扁平高效、勤务紧跟实战、舆情同步处置、督导检查托底，全力防范化解风险隐患。衡阳县公安局推行“情指勤舆督+侦”模式，把侦查资源整合一体，实现整体联动、协同处置，有力提升侦查破案能力。衡阳市公安局高新分局推行“情指勤舆督+园”模式，探索创新“园区警务”，聚焦园区盗抢骗案件开展专案专办，让企业员工安全感倍增，为园区经济发展保驾护航。南岳分局推行“情指勤舆督+景”模式，公安110与12345、12315、数字城管等合署办公、高效联动，建立“涉旅违法严打严控、涉旅乱象联动联治、涉旅纠纷快调快处”三项机制，全域布警、全程服务，打造“群众身边”的旅游警察，创造了35秒出警到现场的“南岳速度”。

　　工作件件细化任务、层层压实责任、事事有人盯办……如今，衡阳公安战斗力爆发式增长。

　　雁云智慧警务提升警务效能

　　3月30日，衡阳市在外地返衡人员中发现1例新冠肺炎确诊病例。

　　疫情突如其来，公安快速反应。当晚，100余名民警集中在雁云智慧警务中心，利用信息化手段，开展疫情排查。第一时间里，准确排查出密接、次密接人员共176人。为市委、市政府开展科学、精准的抗疫管控提供了有力的决策依据，避免了大面积封控，极大地节省了抗疫成本。

　　在服务侦查破案方面，衡阳的智慧警务更是大显身手，成效显著。

　　“以前，要在监控视频中找嫌疑人或者重点人物，得靠民警一帧一帧地看画面寻找目标。现在，依托智慧警务平台，一个人、几秒钟内能完成过去几百人、十多天的工作量。”一位一线办案民警如是说。

　　之所以有这么大的变化，是衡阳市在近3年来，先后投资3.7亿元，建成了新一代智慧雪亮工程，实现了全市5万个全高清、全智能化监控摄像头的智慧融合应用；投资1.6亿元，建成了雁云智慧警务中心，融合了6000亿条各类数据，数据总量排市州第一，实现了打防控管等警务工作的全覆盖、全应用。同时，衡阳市公安局全面推行智慧警务的培训和应用，市局主要领导带头，全警参加培训和考试。考试不合格的，不得提拔和晋级。

　　智慧警务的全面建设和应用，公安的打防控管效能得到全面提升。2021年以来，全市的破案率、民众满意度持续上升，发案率持续下降，公安工作呈现“两升一降”的可喜局面。

　　“新一代智慧雪亮工程和智慧警务的建设与应用，标志着衡阳公安已经进入创新发展的新阶段。数据就是生产力和竞争力，在近几年全省公安系统智慧警务创新发展比武中，衡阳公安屡夺第一，说明了我们在全省创新发展排头兵位置。”雁云智慧警务中心的负责人说。

　　“四大快警”织就“安全网”

　　蒸湘万达广场、步步高广场……每天，在衡阳市各个人流、车流集聚处，都有一台“城市快警”移动警务指挥车24小时驻守街面，点亮百姓“平安灯”。

　　“城市快警”离群众最近，到现场最快，是当之无愧的城市“闪电侠”。衡阳市公安局在全市范围内配备26组“城市快警”，每组30人，实行“五班四运转”，24小时屯警街面、24小时巡逻防控、24小时服务群众。每组配备1台移动警务指挥车、2台警车、8台铁骑，实现重点部位1分钟、中心城区3分钟、其他城区5分钟见警。

　　“以前，街面没有这么多‘城市快警’，坐在派出所接警，出警速度慢。现在，我们屯警街面、警力靠前，在指挥车上就能接警，大幅提高了见警率、出警速度，进一步增强百姓安全感。”衡阳市公安局快警办负责人介绍，“城市快警”平时有警出警、无警巡逻，担负着反恐处突、治安巡防、接警处警、交通管理、法制宣传、便民服务等6大职责。

　　守护百姓平安，不止是“城市快警”。近年来，衡阳市加快完善立体化、信息化社会治安防控体系，探索建成“四大快警”空地网一体化巡防模式，极大地震慑各类违法犯罪活动——

　　“空中快警”由新组建的警航大队联合武警特战队，利用直升机开展常态化空中巡航，全市警用无人机也被纳入编组管理、统一调用，用于空中巡逻和警务实战。

　　“水上快警”以市、县两级治安水上管理大队和水上派出所为主力，配置基地趸船、指挥艇、巡逻艇、冲锋舟和水上出警、救援及防护装备，开展常态化水域巡防、水上快速出警、水上抢险救援、水域联合执法等工作，维护水上治安秩序。

　　“网上快警”也是24小时工作，通过开展网上巡查执法、网络案件侦查、网上涉警舆情监测处置、网络安全保卫、普及网络安全知识等，确保网上没有法外之地。

　　“四大快警”织就“安全网”。截至8月10日，衡阳市街面“两抢”案件同比下降73%，治安案件发案数同比下降29.19%。