湖南日报全媒体记者 卓萌
通讯员 杨金蕾
15分钟生活圈、全方位友好社区、家园似公园……这些县城生活新图景正在津市成为现实。津市围绕人本化、生态化、数字化价值取向，大力推进精致街区改造，让群众安居又乐居。
立足“大街区”理念，高标准打造精致街区
7月28日，津市万寿苑街区，行人来来往往，闲适惬意。“最近几年这一带大变样，干净敞亮多了。”走过万寿路，雅梦苑小区居民刘厚环告诉记者，现在他每天都要到附近转一转、散散心。
“可不是嘛！以前楼下简直是个臭水沟，我们都不敢开窗户，和现在没得比！”路边宿舍楼，一位晾衣服的大姐从阳台探出头说。
津市是个老工业城市，老旧小区存量大、问题多、功能弱。2019年，万寿苑小区居民多次反映居住环境问题。当年底，津市市委、市政府决定在全市范围开展精致街区改造。
城市更新要兼顾全局和未来发展趋势。“如果就老旧小区改造而改造，就单个项目建设而建设，难免遇到项目间各自为战、相互冲突的情况，或是没几年又不再适应新需求。拆拆建建，浪费资源。”津市市住保中心副主任罗斌介绍，该市瞄准长远目标，系统整体规划，将单个小区、社区改造融入区域整体发展中，打造共建共治共享的智慧化精致街区。
津市将精致街区建设纳入全市“六件大事”之一，成立指挥部推进建设。立足大街区思维，将市城区以主干道和主街道为坐标，划分为13个街区分批改造。街区内拆除围墙和违建，畅通多个“一米巷”；重点围绕水、电、路、气、网、安全、文化、绿化等功能配套，着力解决下水堵、屋面漏、道路烂、线路乱等群众“急难愁盼”问题；安装智慧安防系统，实现“人过留影、车过留牌、机过留号”。
改造最早启动、目前最为成熟的万寿苑街区，两年来累计疏通地下管网6000多米、改造道路9000多平方米，新增多处体育设施、适老化设施、车位，打造日间照料及养老托幼中心、文化景观广场。街区内部构建起15分钟生活圈，居民各项生活需求不出街区就能满足。
改不改、改什么、怎么改，居民自己说了算
街区改造，拆违、拆围先行。“零补偿”前提下，要啃下这两块硬骨头，必须先拆掉居民的“心墙”。
津市坚持群众主体原则，通过业主会、小区论坛、问卷调查等征询居民意见。改不改、改什么、怎么改？居民自己说了算。“指挥棒”交到居民手中，换来理解支持，为改造奠定良好的群众基础。
在万寿苑街区，居民楼窗外统一安装伸缩衣架。“原先大家安装防盗网，参差不齐，不仅影响美观，也不符合消防安全要求，街区改造时决定拆除。”街区居民“带头人”杨芳说，起初有居民提出异议，担心拆网后不安全。街道和社区征求居民意见后提出解决方案：家有老人儿童或有其他特殊需求的，街道帮忙更换隐形防盗网，其余拆除。居民欣然接受。
津市以优先承租、住房保障、减免使用街区公共服务费等方式保障个体利益，尽可能满足居民合理诉求。三洲驿街道柏枝林社区有位居民双腿残疾，社区党总支副书记尹静告诉记者：“上门拆除违建时，考虑到户主的特殊情况，对他的厨房、厕所进行无障碍改造，得到户主好评。”
105街区原有一家餐馆为违法建设，违建面积200多平方米，营业近20年，业主生意一直不错，拆违之初百般不理解。街道、社区工作人员上门不下10次，讲法律、讲政策，立足业主小区居民的身份，为他分析街区发展前景、带给业主的利好，最终做通了工作，105街区改造的“堵点”得以疏通。
用好市场“无形的手”，吸引社会资本参与改造
傍晚，西湖街区居民吴学强走出家门，步行两分钟来到智慧社区健身中心，“刷脸”进场锻炼。健身中心拥有跑步室、瑜伽房等多个功能区，配备各种运动器材。“在这健身太方便了，我还介绍了不少朋友来呢。”59岁的吴学强说。
“健身中心6月底启用，每月付费25元，可以随时进场使用锻炼。周边居民都很喜欢。”社区党支部书记刘洋洋介绍。这是智慧健身中心首次在省会长沙之外的县域落地，津市还将新建多家社区健身中心。
高标准、低收费的健身中心，建设和经营成本均由运营商承担，政府不花一分钱。记者从该市住保中心了解到，街区改造投入巨大，津市除整合各项资金开展基础改造外，充分激发市场活力，用好市场这只“无形的手”。
市城发集团依法取得街区建设、管理、运营、服务一体化改造资质，依托街区的优质资产、特许经营资源等，引导社会资本以“利益共享、风险共担”合作模式参与改造，提供社区养老托幼、物业管理等配套市场服务。通信网络、供电、供水、供气等专业经营设施建设，除共用管沟等的改造费用外，政府不再投入，而是按“谁受益、谁担责”原则投入改造。目前，津市已与联通公司合作建设大街区人脸识别系统、监控探头等智慧城市终端设施；街区内的新能源充电桩，则由市城发集团与国网津市电力公司合建，经营收益按比例分成。
建管并重才能长治久美。津市引进专业物业管理团队，推动城市精细化管理。以党建为引领，引导居民自治，成立小区业委会，选举街区长、片区长、楼栋长，构建“专业服务+居民自治+托管服务”长效管理机制，确保街区健康持续发展。
