聂 沛 陆清芳
十年华丽嬗变；十年灿烂辉煌。
党的十八大以来，衡阳干群开拓创新、真抓实干，积聚干事创业的士气，加码经济发展的底气，增添幸福生活的喜气——
跻身国家区域重点城市、省域副中心城市；
入列全国先进制造业百强市、全国性综合交通枢纽城市；
获批湘南湘西承接产业转移示范区、陆港型国家物流枢纽承载城市、“十四五”首批国家物流枢纽……
十年来，衡阳市认真落实“三高四新”战略定位和使命任务，大力推进“三强一化”建设(强创新、强开放、强集聚与区域中心化)，团结奋斗、锐意进取，向着名副其实的国家区域重点城市和省域副中心城市迈进，创造出发展的“黄金时代”。
接续奋斗再攀高。雁城衡阳，瞄准未来，再度起航，阔步迈向“中心化”！
项目集聚成势，发展底气更足
工程车辆来回穿梭；施工人员加紧工作……7月24日，恒飞电缆智能化产业园项目建设现场火热。
项目负责人介绍，该项目达产后将形成年产电气装备用电线电缆110万千米、特种电缆30万千米、电力电缆10万千米的生产制造能力，成为中西南地区最大的电线电缆生产基地。
恒飞电缆是衡阳输变电产业的重要一环。多年来，恒飞电缆深耕自身领域，坚持自主创新，攻下一项又一项新技术，加速推动特种电线电缆国产化进程。
守住本业，更要创新，这也是衡阳十年来经济社会高质量发展的秘诀。
衡阳是全国26个老工业基地之一。十年来，衡阳市立足产业优势，大力发展输变电、有色金属、精细化工等标杆产业；前瞻性布局新能源汽车、数字经济、军民融合等产业。聚焦“一核两电三色四新”十大“王牌”产业，衡阳发力建设14条产业链，引进一批头部企业，培育一批“链长”企业、专精特新“小巨人”和高新技术企业，推动产业集群发展。
湘南纺织产业基地、“船山时间谷”钟表产业园等“千亿产业高地”拔地而起，“衡阳制造”迎来二次腾飞。去年，衡阳入列中国先进制造业百强市。
更依托衡州大道沿线的南华大学、衡阳师范学院、湖南工学院等高校和科研院所，布局颐高数字经济产业园、湘南湘西区块链产业园、智慧医疗产业园等新兴产业集聚区，将道路沿线发展成衡阳乃至湘南的创新高地。目前，该走廊已入驻企业1508家，引进总投资约157.7亿元。
越开放，越发展。十年来，衡阳以航空、铁路、综合保税区等口岸平台为依托，积极开展海铁联运，不断拓展国际物流大通道，为衡阳打造内陆开放新高地提供支撑保障。
南岳机场拥有18条航线、直达26个城市；湘江大源渡航电枢纽二线船闸建成通航，使湘江蒸水河口至城陵矶河段航道全部由1000吨级三级航道全面提升至2000吨级二级航道；中欧、中亚班列开通运行，将“衡阳制造”的钢管、服装、电器、日用品等特色产品销往沿线的中亚、欧洲各国……
越发展，越有吸引力。富士康集团、万达集团、京东集团、杉杉集团、比亚迪、步步高、红星美凯龙等民营500强企业纷纷扎根雁城，500名博士相继落户衡阳，促进产学研深度融合，为衡阳高质量发展注入了新的活力。
项目、人才集聚，发展底气更足。2021年，衡阳地区生产总值突破3840亿元、增长8.1%；全市地方一般公共预算收入183.93亿元、增长6.03%，总量首次进入全省前三。
创新工作机制，干群士气高涨
创新建立和运行重大项目建设“五制一平台”机制；全国首创企业赋“码”保护机制，入选“2021年度地方全面深化改革典型案例”名单、“中国改革2021年度案例”名单……
工作机制创新，是经济跨越式发展的不竭动力。
日前，位于祁东归阳工业园的瑞尔科技纸箱厂建设项目，通过“五制一平台”上传反映了公司高压专线未接入问题。收到问题后，园区立即上门衔接电力部门，严格按照供电节点倒排工期。
“我们将生产问题上传到平台后，在园区和电力部门共同协助下，高压专线一周后就接进了企业，为我们接下来的设备进场和施工做好了保障。”瑞尔科技生产经理李东林说。
十年来，衡阳市以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，打出了一系列机制创新“组合拳”，激发社会高质量发展的内生动力。
“五制一平台”兴项目——聚焦招商引资、落地开工、在建实施、竣工达产等项目建设全过程，帮助破解项目建设中的“难点”“痛点”“堵点”。
“五单一图谱”强链条——通过构建发展目标清单、在建重大项目清单、招商引资重点项目清单、重点问题清单、可产业化的主要科研成果清单以及产业链上下游图谱，逐链研究完善产业链发展路径。
“五赋一聚焦”优环境——通过建立赋“码”保护、赋能升级、赋权办事、赋利共惠、赋魂明向的“五赋”机制，搭建“‘清’易通‘码’上办”服务平台，积极优化各类涉企服务活动，大力培育“四上企业”和专精特新“小巨人”企业，以优良的营商环境“筑巢引凤”，增强经济发展动能，市场经济活力不断提升。
“五全一常态”守底线——建立消防安全、燃气安全、道路交通安全等62条安全责任链，织起一张紧密结实的安全“防护网”。
“五步一规范”促和谐——将信访问题处理化解按照“溯源、分类、明责、化解、稳控”五个步骤进行分解，并从日常工作、处理原则、终结退出三个方面明确了处理规范，推动信访工作问题处理有标可依、操作执行有规可循。
……
各项创新机制始终处于激活状态，推动工作有力有序有效开展。
领导牵头办，党员干部带头干。在推进项目建设上，由相关市级领导分别牵头挂帅，成立工作专班统筹推进，推选3369名联企干部覆盖企业31331家，因企施策，精准化解企业面临的研发、创新、融资、用工等难题；在推动乡村振兴上，从机关企事业单位、学校、医院、科研院所，择优选派万名干部、人才，分批下派到一线担任组织振兴指导员、乡村治理指导员、产业发展指导员、民生事业指导员。
衡阳市将“标准化”理念引入城乡治理，聚力城区治理、乡村治理、交通治理、市场经营治理、公共安全治理等5大领域标准化建设，着力解决城乡面貌“脏、乱、差、堵”问题。探索推出“厚德同心积分银行”“屋场恳谈会”“湾村明白人”“衡阳义警”等自治、德治、法治相结合的治理新模式，持续推进城乡社区治理体系建设，激发群众共建共治积极性。
发展为了人民，发展依靠人民。衡阳市动员群众力量，组建起144万余人的“衡阳群众”志愿者队伍，参与文明劝导、治安巡防、调处化解矛盾、环境保护、扫黑除恶、帮扶社会重点人群等工作。
干群同心，士气高涨。如今，雁城大地，处处奔涌着振兴发展的热潮，衡阳干群携手并进，同心筑梦伟大时代。
民生实事惠万家，幸福生活似蜜甜
7月25日，周一，衡阳人杨丹习惯吃一碗米粉，配上鸡萝卜咸菜，开胃爽口，唤醒活力满满的一周。
“鸡萝卜”是用珠晖区茶山坳镇的金甲岭萝卜制作的特色腌菜，这是当地百姓眼里的致富“金萝卜”。
2018年，金甲岭萝卜成为衡阳市首个国家农产品地理标志产品。依托这一品牌效应，珠晖区种植萝卜2.35万亩，年产6.78万吨，形成以萝卜种植、加工为主的农业公司、专业合作社30余家，一二三产年总产值达1.62亿元。
产业富民腰包鼓鼓，衡阳菜品名扬天下。衡阳市坚持产业富民思路，持续推进乡村振兴。
祁东县依托黄花菜资源禀赋，做大做强黄花菜产业，年产鲜黄花菜40万吨，在全国市场占有率保持在70%以上，直接带动产区内17600多群众发展产业致富；衡东县发挥“衡东土菜”品牌优势，精心打造黄贡椒、软条白沙枇杷、黑木耳等23个重点产业项目，直接带动1.1万余户增收。目前，衡东土菜产业链产值突破48亿元，在全国各地开有1100多家衡东土菜店。
衡阳具有2300多年的油茶种植史。千年的传承与发展，为衡阳油茶产业攒足了“家底”。十年来，衡阳市高度重视油茶产业发展，持续推动产业强创新、强集聚，全面推动“科技兴油”，引导油茶加工由“粗”到“精”，逐步从原来的单纯榨取“一滴油”到现在吃干榨尽“一颗果”，产业效益大幅提升。
截至2021年底，衡阳市油茶种植面积达454.47万亩，年产茶油8.79万吨，年产值达到253.14亿元，油茶林面积、茶油产量和油茶年产值均居全国地州市之首，是“中国特色农产品优势区”，被国家林业局确定为“全国油茶产业发展示范市”，全市7个县市均为“全国油茶产业建设重点县”，打造了“衡阳市百里油茶产业示范带”。
群众幸福就是最大的民生。十年来，衡阳市坚持以人民为中心的发展思想，有力有序推进教育医疗事业发展、生态环境保护等各项民生实事，让人民群众拥有满满的获得感和稳稳的幸福感。
读书在衡阳，公平优质资源好。十年来，衡阳市持续加大教育投入，城区新建衡州小学、衡阳市新九中等，改扩建祝融小学、衡阳市铁一中学等，破解入学难和化解大班额；衡南县实施教育改革“三三五”工程，推出“走教支教、岗位轮换”制度，搭建网络教育平台，促进教育均衡发展。今年高考，颜开乐裸分全省第一，赵振兴、赵振中、赵振华三胞胎兄弟均分超660分，分别被北京大学、中国科学院大学录取。
就医在衡阳，温馨舒适医术高。拥有10家三级医院，每千人拥有病床数超全国平均值，建设湘南医疗中心，打造城区“15分钟就医圈”与农村“20分钟就医圈”，推进公立医院改革与医共体建设，完善分级诊疗体系，破解群众“看病难、看病贵”等问题。
生活在衡阳，路畅天蓝景色美。衡州大道全线建成通车，串起衡阳四区一县，对城区37条“断头路”实行“清零”计划，大力改善蔡伦大道、建设路等“搓板路”，提升市民出行体验。蓝天、碧水、净土三大保卫战刷出衡阳“新颜值”，蓝天白云、繁星闪烁成衡阳常态。
小康不小康，厕所算一桩。2018年以来，衡阳市大力实施农村人居环境整治三年行动，把改厕作为农村人居环境整治的突破口和切入点，采用“三格化粪池+人工小微湿地”模式，推进全市农村改厕，让“将就”如厕变“讲究”如厕。2021年，全国农村厕所革命现场会在衡阳召开，衡阳农村改厕经验在会上被推介。
……
时序更替，华章日新。今日衡阳，正以奋斗者的底色、以奔跑者的姿态逐梦前行，风鹏正举、气势如虹！
