近年来,常德市武陵区深入贯彻习近平法治思想,信奉“法治昌明则海晏河清”,持续规范政府行政行为,不断优化法治营商环境,全面深化行政执法改革,有效化解社会矛盾纠纷,政府工作始终在法治轨道上运行。2021年成功捧回平安中国建设领域最高奖“长安杯”,获评首批全省“法治政府建设示范地区”。
在提升决策效能上着力,确保行政决策规范化。坚持依法全面履行政府职能,持续巩固职责明确、依法行政的基层政府治理体系。一是让重大行政决策“更科学”。坚持以程序正当确保决策规范,精准制定政府重大行政决策事项目录、程序规则,政府“三重一大”事项全部通过常务会议审定,2020年至今集体研究行政决策近200个。二是让政府合同管理“更规范”。出台《武陵区政府合同管理办法》,加强合同全程留痕、分类审查、监管评价,严格政府文件全生命周期监管,规范性文件合法性审查率、报备率达100%,有效实现程序与效率全面平衡。三是让法律顾问参与“更充分”。组建政府法律顾问“智囊团”,建立常务会议学法和领导干部法治导师帮带制,推动政府部门、区属国企及128个村(社区)法律顾问全覆盖,政府法治意识与依法行政能力全面提升。
在转变政府职能上着力,促进营商环境法治化。守护优化营商环境“生命线”,以法治环境护航营商沃土。一是变“审批”为“服务”。探索推行政务“上云”、服务“下沉”,打造“家门口”服务站点,693项政务服务事项一网通办,54项高频民生事项出门即办。积极开展“送解优”行动,政企联络更频繁、沟通更顺畅、合作更密切。二是以“减政”推“简政”。坚持在权力上做“减法”,在服务上做“加法”,721项政务服务事项办结时限平均缩减76%以上,企业开办“一日办结”。大力推行告知承诺制,梳理市场准入负面清单事项129项,真正实现“清单之外无审批”“清单之外无权力”。三是既“惩戒”又“教育”。全面规范信用体系建设,健全完善“双随机、一公开”常态化监管,探索大数据、柔性监管等新模式,发出免罚对象《行政违法教育书》,做到宽严相济、法理相融,实现教育处罚有机结合。
在深化执法改革上着力,实现行政执法专业化。大力推进“大综合一体化”行政执法改革,努力让群众感受更多公平正义。一是理顺行政执法体制。全面构建行政执法力量配备与事权划分相匹配的组织体系,推动基层行政执法“多帽合一”,破解多头执法、重复执法难题。二是规范行政执法行为。落实行政执法“四项制度”,坚决执行“持证上岗、亮证执法”,推动执法过程全记录、可回溯,执法更加公开透明、合法规范。三是建强行政执法队伍。强化行政执法资格准入,严格行政执法人员业务培训考核,全区近50%的干部具备行政执法资格,行政执法社会满意度显著提高。
在创新治理模式上着力,推动社会治理现代化。积极运用法治思维和法治方式破解社会治理难题,全面提升群众获得感、幸福感、安全感。一是科技赋能,让社会治理“慧”起来。自主研发武陵区社会综合治理云平台,探索构建“立体化、多层次、高效能”社会综合治理新格局,实现信息“一次采集、多次使用,一方采集、多方使用”。二是多元调处,让矛盾纠纷“解”开来。坚持和发展新时代“枫桥经验”,探索推广警司联调、诉讼对接、并肩巡谈等新模式。出台行政机关负责人出庭应诉指导意见,政府主要负责人主动出庭答辩,促进出庭应诉率达100%。三是以人为本,让法律服务“活”起来。以打造“十分钟”法律服务圈为抓手,全力构建覆盖城乡、普惠均等的公共法律服务体系,利用全区1260个公共法律服务志愿点,搭建“实体+热线+网络”综合平台,真正让公共法律服务“触手可及”。