湖南日报全媒体记者 贺威  

　　【百姓点题】

　　长沙城南扩以后，过去属于城乡接合部的地方大多变成了高楼林立、焕然一新的新城区，居民构成比较复杂，有老城区迁入户、本地征收户、外地购房户等多种类型，人员身份不同、利益诉求各异，增加了治理难度。长沙市天心区暮云街道云塘社区等地居民，希望缩短“过渡性”社区市民化过程，共建共享和谐美好新生活。

　　【创新实践】

　　“凡是让你转钱的，请先核实对方身份……”近日，长沙市天心区云塘社区用移动音响在各小区播放反诈知识。移动音响、宣传短片、横幅以及志愿者发放宣传资料、上门讲解等，构成了社区立体反诈宣传格局。

　　社区全员齐心协力的氛围，在社区刚成立之初，几乎没人相信会成为可能。

　　云塘社区成立于2011年7月，当时辖格兰小镇、哈佛、御邦、紫湖香醍、长沙理工大学等小区和单位，常住人口4.8万余人。生活习惯不同的新市民聚集一起，管理难度大，小区种菜、楼顶违建、放养宠物等现象司空见惯，居民感到社区缺乏凝聚力、心中没有归属感。

　　“社区是我家，治理靠大家。”云塘社区党总支书记张先明意识到，要让社区居民广泛参与到社区治理中来。他和其他支部成员商量，推出“民事民议、民题民解”开放空间会议，开展民意调查，收集了“屋顶漏水、墙壁渗水，电梯突然停运，门禁未启用，垃圾站需提质”等问题。社区协调物业与居民群众一起解决。

　　“开放空间像一盏灯，点亮了居民的心，点燃了参与自治的热情。”居民陈宇说。

　　开放空间起到收集意见的作用，如何持续将居民的愿望变成现实呢？张先明因势利导，协助格兰小区率先成立了“八大员”志愿者协会。

　　何谓“八大员”？即对应居民自治中的物业服务监督员、矛盾纠纷调解员、移风易俗倡导员、公共设施检查员、环境卫生治理员等八个岗位。小区管理的各项主要工作，都有对应的志愿者参与监督协调。协会成立后，很快组建了党支部，由支部领导协会日常工作，改变了“行政强力、自治无力”的状态。

　　志愿者谭照坤勇挑重担，多次组织协调小区居民工伤赔偿事故。通过志愿者协会和律师的调解，为小区居民争取了30万元的补偿款，使一个濒临崩溃的家庭得以维持。

　　党建引领居民自治的效果明显。2018年至2019年，社区牵头组织各小区党员、楼栋长、志愿者骨干，又成立了哈佛“九理事”志愿者协会、紫湖“十管家”志愿者协会。志愿者工作扩展到了文体活动组织、文明劝导方面，并结合网格化管理，把志愿者分布到各网格中，广泛联系居民。

　　把治理成果制度化，社区引导居民酝酿出台了《居民公约》，全体居民一一签署，用居民自己的“小宪法”撬动大治理，身处网格上的党员、志愿者，随时随地帮助解决居民群众具体的急难愁盼，社区由此走向蝶变。

　　紫湖香醍小区在2021年以前经常停水。“十管家”志愿者协会党支部书记肖爱平经过调查后，联合支部成员与物业协商，促成物业与自来水公司为小区增加和改善了供水基础设施，让停水问题成为了历史。

　　天心区民政局负责人表示，“云塘社区等‘过渡性’社区基层治理的探索创新，克服了‘行政强力、自治无力’的痼疾。区委、区政府及时将群众的智慧固化、制度化，引导居民制订《居民公约》，用居民自己的‘小宪法’撬动大治理，共治共建共享的氛围愈加浓厚。”

　　【记者感言】

　　“八大员”“九理事”“十管家”是称谓是形式是抓手，正是其他社区可以学习借鉴的地方。在推行基层治理中，要善于赋予居民主体地位和参与平台，使他们自我管理自我服务，在实现美好生活的行动中体现价值。