陈 程  盘 林  谢万波

　　都庞岭下，濂溪河畔，积淀了2200多年厚重历史的古城道县大地，正风云际会，火热仲夏处处涌动蓬勃的发展浪潮。

　　这片红色热土上，道县人民继承先烈遗志，弘扬革命精神，在党的领导下，鼓足干劲，加快古城复兴步伐，推进县域高质量发展。改革创新不断深化，经济发展持续向好，民生福祉大幅增进……

　　数据展示蓬勃活力。道县GDP、地方财政收入分别由2016年的171.2亿元、6.63亿元增至2020年的224.67亿元、10.64亿元，同比分别增长1.31倍、1.6倍。

　　数据彰显辉煌成就。国家卫生县城、全国县级文明城市提名城市、湖南省历史文化名城……近五年，道县获得的国家、省市荣誉多达400余项。

　　改革创新，激发活力

　　今年4月，湖南省电子信息制造业发展工作会议在道县举行，道县高新区产业的迅猛发展，让与会人员刮目相看。

　　道县园区2016年至2019年连续4年走下坡路。县里以改革创新为突破口，加快园区转型升级步伐，瞄准建设专业化园区道路，重点围绕电子信息、智能制造“一主一特”产业，变“招商引资”为全域“招商选资”，变“捡进篮子都是菜”为“提着篮子去选菜”，集中力量打造具有高竞争力的全产业链园区。

　　去年，县里又制定出台《促进高新区高质量发展实施意见》，招商改革、人才改革、财权改革、管理改革、运营改革……硬核“二十条”高标准助推高新区高质量发展。

　　改革创新重新树起道县园区雄风。道县高新区总产值由2016年的132.86亿元增长至2020年的202.11亿元，同比增长1.52 倍。而今，园区获批省级高新区，规模以上工业企业增至120家，入列国家承接加工贸易产业转移的重点试验区、湘南国家级承接产业转移示范区、湖南产城融合示范园区。正朝着5年内实现产值超300亿元、税收3.5亿元，打造国家新型工业化示范基地、湘南智能制造之城，努力走在省市同类园区高质量发展前列的目标昂扬迈进。

　　园区从低谷中强势崛起，折射的是道县向改革创新要生产力的不懈努力。近年来，该县大刀阔斧全面推进改革创新，以改革创新伟力激发出跨越发展活力。

　　重点改革蹄疾步稳。土地确权登记颁证、土地节约集约利用、基层减负等系列改革走在省市前列。其中土地节约集约利用工作获国务院真抓实干表彰，土地确权登记颁证工作在全省创造“四个第一”，国有林场改革被誉为“全省国有林场改革的样板模式”，深化审批制度改革全县36个部门212项行政审批和服务事项入驻政务中心集中办理。

　　开放合作硕果盈枝。近五年累计引进项目116个、其中500强项目11个，内资到位190多亿元，碧桂园、红星美凯龙、中国风电、温氏集团、广上集团、正邦集团等商业巨头纷纷进驻道县。被列为全国加工贸易梯度转移重点承接地，成功创建国家级出口食品农产品质量安全示范县。建成湖南农副产品集中验放场暨永州公路口岸，永州南部驾考、石油储备、生物资源处理、静脉产业园、湘粤桂综合物流产业园等功能平台相继建成。

　　创新创业风生水起。城镇新增就业2.8万人，新增农村劳动力转移就业3.3万人。发放创业担保贷款1.2亿元。协助永州市委建成“基地+中心”平台，率先在全国开创专业化培训农村党员和青年农民的先河。民营经济异军突起，获评全国首批返乡创业试点县。全县市场主体达24083户、总注册资金约238.58亿元，每千人拥有市场主体达39.72户。

　　项目为王，奏响强音

　　盛夏，道县绍基文化主题公园人工湖的睡莲、荷莲竞相开放，与环湖种植的垂柳、美人蕉构成一道道亮丽风景线。每天来湖边晨练、纳凉休憩的市民络绎不绝。

　　道县绍基文化主题公园项目融入书法设计理念，建设了书法文化广场、书法文化景墙、砚池、生态绿岛、垂柳步道、十里桃岸等20余处景观景点。去年7月正式建成投用以来，已成为市民休闲娱乐、健身锻炼、游览观赏的一方乐园。

　　道县紧紧抓住项目建设“牛鼻子”，大抓项目、大招项目、大建项目，着力扩内需、稳增长、增后劲，奏响经济社会高质量发展强音。

　　谱写城乡融合发展华章。实施城区、园区、景区三区共建，道州路、潇水路、营阳大道等城区主干道高标准建成，城区“断头路”基本打通；其中2020年拉通城区“断头路”9条，潇水北路全线通车，解决了长达26年之久的交通“肠梗阻”。全县公路通车里程达到2844.2公里，实现村村通水泥路、通客运班车、通电和电视、广播、邮政、通讯、无线网络全覆盖。公园游园、市场广场、停车场、环卫设施大幅度提升完善，背街小巷、老旧小区全部提质改造，城镇化率提高到52%以上。

　　擦亮绿色发展名片。打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹治理城区、农区、矿区、园区、河库区。2020年，建成城区公园1个、主题游园和生态绿岛6个、公共绿地4处，新建或改造老旧小区绿化56处，一年四季种植各类时令草花200余万株，实施城区8处公园、游园亮化工程。全县森林覆盖率达62.7%，县区以上饮用水水源地水质达标率100%。

　　绘出特色农业画卷。作为传统农业大县，道县拥有全国蔬菜生产重点县、中国脐橙之乡等“国字号”农业品牌。该县建基地、育产业、创品牌、拓市场，不断做强特色农业，推动农业大县向农业强县转变。

　　目前，道县共建成万亩以上农产品规模基地l2个、千亩以上农业基地102个，建成供港蔬菜基地21个，培育特色农业产业园15个，培育省市农业产业化龙头企业24个，创建5个省级著名商标，“三品一标”认证农产品增至40个，“道州脐橙”通过国家地理标志认证。

　　粤港澳大湾区“菜篮子”产品永州配送中心——湖南农副产品验放场暨永州公路口岸（道县），是目前省政府批准的全省唯一的农副产品验放场。该项目用地面积350亩，总投资4亿元，集交易、加工、仓储、运输、海关、检验检疫、银行、税务、保险、外汇管理、国际货代、国际运输、保税物流等查验监管和服务功能于一体，可实现农产品“一次申报、一次查验、一次放行”快速通关。2019年5月正式被纳入粤港澳大湾区“菜篮子”产品配送体系，成为粤港澳大湾区“菜篮子”供应全国第一批六个配送分中心之一。

　　项目为王，硕果飘香。近五年，道县共实施重点项目689个，完成投资636.87亿元，促进全县固定资产投资732.82亿元，年均增长11.6%。

　　用活资源，辟出新路

　　5月中旬，文化和旅游部联合中央宣传部、中央党史和文献研究院、国家发展改革委推出“建党百年红色旅游百条精品线路”，道县陈树湘烈士纪念园入选其中的“红色旗帜·潇湘火种”精品线路。

　　陈树湘烈士纪念园位于道县梅花镇贵头村，占地面积约48亩，主要包括陈树湘烈士生平事迹陈列室、陈树湘烈士墓、革命烈士纪念碑等部分。其中，陈树湘烈士生平事迹陈列室以“断肠明志铸忠魂”为主题，分为“坚定信仰”“听党指挥”“牢记使命”“绝对忠诚”4个展区，通过一件件珍贵的文物、图文和影视资料，展示陈树湘烈士在29年短暂人生中，忠于革命、矢志不渝的光辉革命历程。

　　作为湖南省革命老区，道县是湘江战役中央红军的集结地、决策地和命令发布地。陈树湘师长“断肠明志”的英勇壮举就发生在这里。中国工农红军经过了道县90%的乡镇，留存的主要有陈树湘烈士墓、陈树湘牺牲地、葫芦岩红军渡、蒋家岭战斗遗址等58处红色资源。

　　道县坚定文化自信，用活资源，走出文化、生态与旅游融合发展新路径。

　　为了用心讲好红色故事，大力弘扬红色精神，县里按照“保护为主、抢救第一、合理利用、强化管理”方针，全力以赴集中攻坚，高质量完成了12项红色遗址项目建设。2019年，道县高标准、高质量完成陈树湘烈士纪念园工程建设。2020年来，坚持以“断肠明志，绝对忠诚”为规划主题，按照“一道一院四区五工程”的总框架，从全县58个长征主题遗址中选择12个重要节点，规划建设一个基地（陈树湘党性教育基地）、一个4A景区（陈树湘烈士纪念园）、5个3A景区、7个四星级以上乡村旅游点、3条长征步道，将长征国家文化公园道县段打造成为长征精神突出的爱国主义和革命传统教育基地、重要主题展示区、红色文旅示范区。目前，完成县委党校搬迁（陈树湘党性教育基地）工程项目总量40%，陈树湘烈士纪念园创4A景区配套工程已基本完成，12个节点已全面完成保护利用规划设计，5个点进入修缮建设阶段，长征步道已完成踏勘踩线。

　　道县已成为全省党性教育的一方沃土。陈树湘烈士墓被列为湖南省第十批省级文物保护单位，陈树湘烈士生平事迹陈列室获批湖南爱国主义教育基地、湖南省党性教育基地。陈树湘烈士纪念园2019年6月对外开放以来，已接待各界人士近百万人次。其中今年1至6月初，就接待各类研学活动37批次、学生19万多名。

　　文旅产业方兴未艾。道县初步形成以陈树湘烈士纪念园为依托的红色旅游精品景区。

　　当下，道县瞄准建设全国著名党建研学旅游目的地等目标，上下齐心撸起袖子加油干，加快推进长征国家文化公园（道县段）建设等工作，致力把该县打造成长征国家文化公园重要节点县，写好道县“山有魂、水有灵、人有情、文有脉”文化、生态与旅游融合发展的新篇章。

　　民生福祉，普惠共享

　　天大地大，民生最大。

　　道县突出民生至上，持续夯实发展保障。最近五年，全县累计民生支出148.81亿元，围绕办好岗位、学位、床位、房位、车位、蹲位、葬位等重点民生实事，建立健全民生保障兜底和民生改善提标两张“防护网”，解决好广大群众的“急难愁盼”问题，提高群众获得感、幸福感和安全感。

　　教育发展之基持续夯实。教育是最大的民生，该县五年中累计投入26亿元，新建城区学校8所、改扩建8所，完成167个标准化教学点、13个农村公办中心幼儿园、36所薄弱学校改造项目，新增学位55705个，补充教师3833名，义务教育大班额全面化解，高中大班额得到有效缓解。顺利通过国家义务教育均衡发展基本均衡县评估、省两项教育督导评估认定。

　　卫生医疗服务水平持续提升。该县以提高城区医疗质量为重点，以加快乡村医疗服务网络为依托，大力推进分级诊疗，提升卫生医疗服务水平。县人民医院急救中心、中医院门诊大楼、妇幼保健院门诊大楼建成投入使用，实施县中医院、疾控中心搬迁，县人民医院与南华附一医院开展紧密型医联体建设战略合作，成功申报为全市第一家县三级医院，并入围全国县级医院500强。实现全县乡镇卫生院和村卫生室标准化建设全覆盖，看病基本实现“小病不出村、大病不出城”。

　　社会治理持续创新。率先在永州市开展“一村一警”建设，建成城乡治安电子监控系统，推进“十大”平安创建活动县域全覆盖。开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，严格落实安全生产、食品安全责任制，社会大局和谐稳定，社会公众安全感评价连续两年排名全省前15名、永州市前3名，连续五年被评为永州市综治工作先进县。

　　老有所养、住有所居、弱有所扶等方面全面发力。其中累计实施棚户区改造6222套、完成5622套，完成农村危房改造7462户。移民避险解困安置1345户、4581人。

　　脱贫攻坚圆满收官。53个贫困村全部退出，12274户47310名贫困人口全部脱贫，易地扶贫搬迁177户643人，决胜全面小康取得决定性成效。目前，道县建成3个省级美丽乡村建设示范村、4个省级少数民族特色村寨，15个村入选全国传统村落名录，3个村跻身省级历史文化名村，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　去年以来，该县启动老旧小区改造提质行动，对列入改造任务的78个小区，围绕完善基础设施、优化居住环境、提升服务功能，让“老住宅”焕发“新活力”。所有项目完工后将惠及居民4682户、2.5万余人。

　　全县上下凝心聚力，千年古城绽放新颜。站在“十四五”新起点，道县擘画新蓝图，大力实施“三高四新”战略，稳步推进乡村振兴，沿着奋力建设现代化新道县征程阔步前进。