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“检察院坚持为民营企业服务,我们才有更好的发展。”新年来临之际,岳阳市岳阳楼区民营企业负责人陈某告诉笔者,在其涉嫌虚开增值税发票案中,企业存在实际货物交易,且主动抵扣虚开增值税发票、补缴税款,未造成国家税款的实际损失,区人民检察院考虑企业发展前景,依法作出相对不起诉决定。近年来,岳阳楼区检察院坚持以执法办案为中心,聚焦法律监督主责,把服务保障民营经济健康发展作为执法办案重点,着力为民营经济健康发展提供有力的司法保障。4年来,共批捕、起诉故意伤害、敲诈勒索、合同诈骗等破坏社会经济秩序、侵害民营企业及民营企业家人身权利、财产权利犯罪36件42人,为企业挽回经济损失400余万元。
围绕岳阳楼区委、区政府“全面建成转型发展、创新创业核心引领区”的发展战略,该院制定出台《关于依法促进岳阳楼区经济社会发展为全面建成转型发展创新创业核心引领区提供法律保障的实施意见》《关于进一步保障和促进非公有制经济健康发展的实施意见》等规范性文件,细化实施方案。进一步规范办理涉民营企业案件标准,以发展的眼光看待企业生产经营过程中的一些不规范行为,最大限度减少司法办案对企业发展影响。2017年来,依法对29名犯罪情节轻微的涉民营企业案件犯罪嫌疑人依法不批捕、不起诉,保护民营企业正常生产经营。对涉及民营企业的刑事案件,努力做到避免影响企业资金流动、避免影响企业正常的生产经营活动、避免影响企业形象信誉、避免影响招商引资环境,充分体现“从宽”原则,保护企业发展,勾画检企“同心圆”。
该院坚持“谁执法谁普法”,对办案中发现的民营企业管理漏洞、金融领域法律风险等问题,通过建议方式督促企业整改,并回访涉案企业,了解企业经营现状和现实需求,帮助企业在制度上、管理上补疏堵漏。成立涉民营企业领域刑事案件办案组,指定业务能力过硬的员额检察官专人专办,提升办案质效,与公安机关、人民法院密切配合,严厉打击涉及民营企业犯罪,维护民营企业及民营企业家合法权益。2017年来,依法办理涉及民营经济的债务纠纷、股权分配、劳动争议、工伤赔偿等民事行政监督案件18件,依法办理虚假诉讼案件4件。其中办理的周某某虚假民事诉讼案被评为全省检察机关十大民行精品案件。
该区检察院还深入开展检察干警进企业、进厂矿、进工地、进工棚“四进”等活动,通过法治宣讲、巡展、现场答疑等方式,为企业职工普法,并听取企业对检察工作的意见建议,有针对性地为企业发展提供法律服务。4年来,共开展“四进”活动50余次,举行专题法治讲座17次,发放检察职能宣传手册近10万册。该院还在岳阳市率先探索开展驻街道检察联络室试点工作,先后成立了驻城陵矶、驻吕仙亭两个片区检察联络室,全方位、近距离为民营经济保驾护航。