湖南法治报全媒体记者 杜巧巧 通讯员 曾光勇 刘毅

　　夜幕降临，邵阳市绥宁县巫水河两岸灯带次第亮起，暖黄色光晕沿水岸蜿蜒。非遗打铁花的星火坠入河面，水上实景舞蹈在波光中展开，滨江潮流音乐现场，数百名游客举起手机，点点闪光汇成一片“星海”。

　　今年暑期，这样的场景成为绥宁夜晚的新常态。

　　绥宁县巫水画廊入选湖南省第三批省级夜间文化和旅游消费集聚区。8月1日至27日，仅巫水画廊就接待游客22.3万余人次，同比增长204%;全县四大核心景区累计接待游客33.5万余人次，同比增长196%。

　　游客多了、夜市旺了、演出火了，随之而来的，是更加密集的人流、车流，以及各类治安、交通和矛盾纠纷风险。

　　如何让“流量”变成文旅发展的“增量”，同时守住安全底线？

　　绥宁公安把警力向夜间延伸、向景区下沉、向矛盾前端靠拢，围绕巫水画廊、风雨桥、滨江演艺区、绿洲夜市等重点区域，从快速处警到矛盾化解，再到部门联动，一套与夜经济同步运转的基层治理机制正在形成。

　　警力随人动

　　晚上8时前后，是巫水河畔一天中最热闹的时候。

　　有人在观景台等待打铁花表演，有人在风雨桥上拍照，有人在夜市摊位前排队，还有游客沿着滨江步道不断涌入演艺区域。短时间内聚集的人流，也意味着安全风险随之增加。

　　对此，绥宁公安没有简单增加固定执勤点，而是根据游客流向调整警力部署。

　　针对巫水画廊、风雨桥、滨江演艺区、绿洲夜市等人流集聚区域，绥宁公安建立“巡特警屯面、城关所管线、交警控口”的三联勤机制。

　　巡特警大队将重点区域划分为动态巡逻网格，通过步巡、车巡和定点值守相结合的方式，提高街面见警率，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制；城关派出所民警则进一步向夜市、文创市集等人员最密集的区域下沉，嵌入摊位开展巡逻防控，被商户称为“摊位片警”；交管部门守住外围道路和重点路口，通过单向循环、临时泊位、高峰分流等措施疏导车辆，并针对摩电“炸街”、酒驾、逆行等违法行为加强查处。

　　警力部署并非一成不变。依托“情指行”一体化运行机制，绥宁公安根据实时客流、警情变化动态调配警力。哪里游客突然增多，哪里出现交通拥堵苗头，哪里报警量出现变化，警力便及时向哪里倾斜。

　　自夜游项目启幕以来，绥宁公安累计投入巡逻防控警力300余人次、车辆50余台次，在城区主干道、商圈夜市、重点路口持续开展高密度滚动巡控。

　　警力随着人流走，治理成效也反映在数据上：暑期夜间重点区域见警率同比提升40%，街面侵财类警情同比下降25%。

　　从过去的“固定守点”，到如今围绕客流变化动态布警，绥宁夜间警务正在变得更加主动。

　　但游客数量快速增加后，真正考验基层治理能力的，还不只是“大事”。更多时候，是一些发生在人群中的“小摩擦”。

　　治理向前移

　　抢一个观景位置、摊位桌椅越过经营范围、游客之间发生磕碰……

　　在夜间旅游高峰期，这些看似不起眼的“小事”，如果处置不及时，一句口角就可能升级为肢体冲突，一次围观也可能影响现场秩序。

　　绥宁公安因此把治理触角继续向前延伸。

　　与其等矛盾升级后再处警，不如让民警提前出现在最容易发生纠纷的地方。

　　观景台旁、风雨桥头、夜市摊位间，成为“三源”矛盾纠纷化解工作的前沿阵地。

　　8月15日晚8时许，巫水画廊观景台正值游客集中拍照时段，两名游客因为占位拍摄互不相让，争执越来越激烈，很快引来周围群众围观。

　　正在附近巡逻的城关派出所民警尹泽武和辅警禹富友闻讯赶到。

　　两人首先将争执双方分开，避免矛盾继续升级，又递上矿泉水帮助双方平复情绪。待情绪稍缓后，民警将两人带到附近风雨桥调解点，分别听取诉求，并结合景区秩序规定进行劝解。不到10分钟，两名游客握手言和。

　　三天前的晚上9时30分，绿洲夜市也发生过一起类似的“小纠纷”。

　　一名烧烤摊主因桌椅摆放越界与相邻摊主发生争执，双方情绪逐渐激动，眼看就要动手。巡逻经过的“摊位片警”肖旭娟立即上前制止，同时联系市场管理人员到场。

　　现场没有简单停留在“劝开”双方。

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　　市场管理人员重新划定经营红线，民警当场组织双方协商，两家摊主最终达成谅解。

　　从“出了事再处理”，到“发现苗头就介入”，变化看似只是几分钟，背后却是治理关口的前移。

　　这种前移，还体现在游客身边更多细小而具体的事情上。

　　游客遗落手机后，警力联动调阅监控，半小时内将手机找回；在人流中发现走失儿童，城关派出所民警牵着孩子穿行寻找家长，10分钟后帮助一家人团聚，事后家长专程送来锦旗。

　　整个暑期，绥宁公安累计成功调处各类矛盾纠纷50余起，排查整改消防、治安等方面安全隐患30余处。

　　50余起纠纷背后，是50余个可能进一步升级的风险点。

　　当民警从巡逻路面走进摊位、走到游客身边，夜间警务的目标也从单纯的“快速处置”，进一步转向“提前发现、就地化解”。

　　而当游客从一处景区不断向全县多个旅游点延伸，仅靠公安一家，也很难包办所有安全问题。

　　治理还需要再向前一步。

　　“我管”到“共治”

　　巫水画廊只是绥宁暑期文旅热度的一个缩影。

　　从黄桑避暑胜地到花园阁竹筏，从寨市古镇到巫水夜画，再到县城夜市升腾的烟火气，游客活动范围不断扩大，涉及的安全事项也从治安、交通，延伸到食品、燃气、消防、市场秩序等多个领域。

　　单靠增加巡逻警力，显然无法解决所有问题。

　　为此，绥宁公安进一步把警务工作嵌入文旅治理链条，与文旅、消防、市监等部门建立“客流预警—警情分流—投诉闭环”机制。

　　客流增加前提前预警，出现警情后分类处置，涉及其他部门的事项及时流转，对游客投诉和安全隐患跟踪处理，过去相对分散的治理环节，被串联到一起。

　　暑期以来，多部门联合开展夜市食品安全、燃气安全专项检查4轮次，排查整改问题60余处。

　　截至目前，暑期夜游期间未发生夜游安全事故、规模化拥堵及负面旅游投诉。

　　安全感也正在转化为游客停留时间和消费意愿。

　　数据显示，暑期以来，绥宁县过夜游客占比达到42%，带动周边餐饮、住宿消费同比增长超过三成。

　　对沿线商户而言，这种变化更加直观。

　　巫水画廊沿线不少商户发现，人气旺起来的同时，街面上的警灯也越来越常见。“摊位片警”每天穿行在夜市摊位之间，逐渐成为商户熟悉的身影。

　　“晚饭后到河边走走，经常能看到民警在巡逻，心里特别踏实。”一名在巫水河畔纳凉的市民说。

　　从一个观景台的纠纷，到一条夜市的秩序，再到整个夜间文旅消费区域的安全治理，绥宁公安的警务工作正在随着夜经济的边界不断延伸。

　　夜深之后，音乐声渐渐停歇，游客陆续散去。

　　巫水河畔的灯光依旧沿水面铺展，巡逻警车缓缓沿岸穿行。

　　白天，游客奔赴的是“没有污染的神奇绿洲”；夜晚，他们留下来感受的是巫水河畔的人间烟火。

　　而在灯火与烟火之外，一套从快速反应、源头化解到协同治理不断向前延伸的平安机制，也成为绥宁夜经济持续升温的另一重底色。