湖南法治报讯（全媒体记者 李翔 通讯员 蒋先昧）近日，郴州市人民政府行政执法监督办公室印发《郴州市行政执法行为负面清单》，从主体资格、程序义务、履职方式、调查取证、行政检查、行政强制、执法决定、救济保障、廉洁纪律、文明执法等10个方面，系统梳理65项行政执法领域的禁止性执法行为，为全市各级行政执法部门及其执法人员划定行为“红线”，进一步规范行政执法行为，优化法治化营商环境。

　　据了解，该负面清单坚持问题导向，聚焦群众和市场主体反映强烈的突出问题作出禁止性规定：严禁重处罚轻监管、只罚不纠，要求形成执法全流程闭环；严禁滥用行政处罚裁量权，确保执法标准统一，切实贯彻过罚相当原则；严禁违规实施重复检查、多头检查，严禁以观摩、调研、督导等名义变相检查增加市场主体负担，确保涉企行政检查严格落实“扫码入企”制度；严禁违规查封生产经营场所、生产设备，扣押生产资料、产品等财物干扰正常生产经营。同时，清单对执法程序作出严格规范，要求落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，行政执法人员开展活动必须主动出示证件、表明身份，实施行政检查、调查取证等活动须有2名以上具备行政执法资格的人员参加，依法保障当事人合法权益。此外，清单还对非法取证、以罚代刑、应当移送而不移送、拒不履行行政复议决定和人民法院生效裁判等行为亮起“红灯”。

　　据悉，为强化负面清单的刚性约束，郴州市司法局牵头起草的《郴州市行政执法过错责任追究办法》也即将印发实施。该办法将与负面清单形成配套衔接，对存在清单所列负面行为的行政执法部门和人员，依法依规严肃追究相关责任，构建起“清单立规矩、追责强保障”的行政执法监督闭环，切实打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。