湖南法治报全媒体记者 梁原 通讯员 胡域
群山为幕,步履为尺,司法为光。
武陵山腹地,千峰连绵、万壑纵横、民情淳朴。龙山县,便静静藏在这片层层叠叠的青山绿浪之间。壮阔秀美的山水画卷,是一方百姓的栖居热土,更是政法干警坚守初心、践行使命的广阔考场。
十六载深耕细作,全国模范法官、龙山县法院副院长田代飞扎根山野,从背着挎包走村入户的“小田法官”,到伏案研判扫黑卷宗的刑庭庭长,再到牵头创新联动解纷的副院长,他踏遍千山万寨、化解万家纠纷,把巡回法庭搬进土家山寨,将法理温情融进市井乡间。他以实干守正义、以初心护民生,让连绵群山成为践行司法为民最坚实的舞台。
深耕乡土
蹚出山野办案特色路
2009年12月,23岁的田代飞通过招考进入龙山县法院,在基层一线从事审判工作。
最初的工作岁月里,他从书记员做起,跟着老法官跑村串寨,笔记本上记满了乡亲们的诉求,也记下了“案子不分大小,都要对得起良心”的初心。
2014年2月,新婚燕尔的田代飞受命奔赴百里之外的洗车人民法庭主持工作。彼时的洗车法庭条件简陋、配套匮乏,没有独立办公场地、没有厨房,初到岗位的他和同事,连续两个多月以面条简餐充饥,一心扑在办案上。
辖区多为土家山寨,山路崎岖颠簸,交流时常靠“手比划+方言翻译”,条件再苦,他也没让审判工作“打折扣”,他琢磨出一套适合土家山寨的办案法子——“走、访、问、调、审”五字工作诀。
“走”是他最常做的事。雨里来风里去,哪里的乡亲们需要,他就往哪个村寨跑,“挎包小田”的亲切名号,慢慢传遍十里八乡。有次处理一起触电身亡纠纷,19岁木工在施工时摸到裸露电源开关遭电击离世,房主外出打工,泥工、浇灌工都喊“没钱赔”,家属黄某急得直哭。田代飞没坐等当事人上门,先“访”清楚案情:泥工、浇灌工虽认可责任但无力赔偿,而装修用电的监管责任在电力公司。他立刻“问”明电力公司的责任边界,建议黄某追加被告,再一次次上门调解——给电力公司释法,说清监管疏漏的后果;跟另外两名被告谈心,讲道义也讲法律。最终,电力公司补偿4万元,两被告各付7000元。
他的“审”也透着乡土智慧。有对年轻夫妻因彩礼纠纷闹离婚,家人围着法庭吵得不可开交。田代飞知道,这类案子判得简单,结了案却解不了心结,还可能影响当地婚嫁风气。他把庭审开到村民家门口,没急着念法条,而是从“婚姻不是儿戏”聊到家庭责任,足足讲了3小时,既让双方明白法律规定,也解开了心里的疙瘩。此后,辖区同类彩礼、离婚纠纷大幅减少。
在基层法庭的日子,田代飞的赤诚藏在细节里:手把手教群众写起诉状;在偏远村寨增设巡回审判点;常态化开展案件回访,紧盯赔偿落实、矛盾复盘。年均百余次的暖心回访,2500余件民事案件零信访、零超期的成绩,是他用脚步、耐心与坚守交出的履职答卷。
“硬扎”担当
啃下办案攻坚硬骨头
因在基层法庭的出色表现,2017年初,田代飞调任城郊人民法庭庭长。城郊法庭管辖范围广、覆盖人口超30万,社情复杂、案件量大,加之员额制改革后,法庭一度仅有他一名员额法官。同事唐俊回忆:“当时积压的案子有200多件,大家都有点慌,可田庭长没说一个‘难’字。”
“硬扎”,湘西方言,意思是扎实、不含糊。田代飞的“硬扎”,从清理积案开始。到岗第一天,他就和同事一起梳理卷宗,严格落实“有案必立、有诉必理”的规矩,还提出“审判兼顾执行”的思路——判案时就考虑后续执行,能调解的绝不轻易判,能当场履行的就督促到位。那段时间,他像上了发条的钟:早上提前到岗看卷宗,白天开庭、接待当事人,晚上写文书到深夜,周末也泡在法庭里。最多的时候,他一天同时办理七八个案子,嗓子哑了就含颗润喉糖,累了就趴在桌上歇会儿。
有次处理一起工程欠款案,农民工们堵在法庭门口,说“拿不到钱就不走”。田代飞当天便约谈包工头,面对对方“无钱可付”的推诿耍赖,他没硬碰硬,而是精准查实其有一套闲置房产。他一边给包工头讲“拒不支付劳动报酬可能涉嫌犯罪”,一边联系房产中介帮着评估、挂牌。最终,包工头同意用卖房的钱支付工资。农民工拿到钱时,握着他的手说:“田庭长,你是真为我们办事。”
在他的带领下,全庭干警跟着拼命干,200多件积案在一个半月内基本办结。之后3年,城郊法庭审执结案件1912件,是前3年的3倍多,案件质效却稳居湘西州法院前列,法庭先后获评“湖南省三调联动先进集体”“全州十大政法单位”。
2020年,扫黑除恶专项斗争进入收官阶段,田代飞根据工作安排任县法院刑事审判庭庭长。这次的挑战更严峻:他承办的黄某等11人涉黑恶案,卷宗堆了80多本,涉及新型网络犯罪,被告人多是刚成年的年轻人,控辩双方对“是否涉恶”分歧极大。他先把80本卷宗逐页吃透,不懂的就请教上级法院专家,还写下10余份审理报告,开了无数次案件讨论会。
审理期间,有被告人家属试图托关系、递红包,被他严词拒绝。他多次找被告人谈话,讲透法律后果、点明人生出路,被告人慢慢放下戒备,如实供述。最终,这起案子判得服众:公诉机关未抗诉,11名被告人全部不上诉。
在任刑庭庭长的5个多月里,他带领团队全速攻坚、昼夜奋战,不仅实现全院涉黑恶案件清零,还创下历史最高结案率,龙山县法院因此获评“全省扫黑除恶先进集体”。
聚力治理
拓宽司法为民新半径
2022年,田代飞被任命为龙山县法院副院长,从“办案子”转向“管案子、谋全局”。岗位变了,初心没变,他把“为民”的半径拉得更广——他开始琢磨,怎么让矛盾纠纷不用打官司就能化解,怎么让民族地区的社会治理更顺畅。
很快,他找到了突破口。龙山县是土家族聚居地,村寨分散,矛盾纠纷多是家长里短、邻里摩擦,若都闹到法院,既耗当事人精力,也浪费司法资源。结合县委“抓三级定三责”的部署,田代飞创新提出“联动解纷”思路:依靠党委统筹,法院指导并参与,把村(社区)、乡镇(街道)、县级层面的调解力量拧成一股绳——村里要做到“三天必调、必调三次”,乡镇要搞“三轮联调”,县里要抓“三个层级调处”,让矛盾更多在基层止步、在诉前化解。
2025年初,县城某小区长达4年的管道纠纷得到解决,就是这套机制的生动实践。该小区B1栋下水管总堵塞,要根治就得挖开一楼业主刘某家的地板更换管道,可刘某坚决不同意——“每次疏通都挖我家,我又不用这根管道”。业委会和物业找到县矛盾纠纷调处中心,作为兼职县矛盾纠纷调处中心副主任的田代飞带队实地勘查、邀请专业师傅检测,确定是管道设计缺陷问题;再一对一谈心疏导,安抚业主的抵触情绪,承诺“施工全程监督,完工后恢复原貌”;同时协商物业出2万元押金保证工期和质量。不到半个月,老旧管道顺利更换,4年积怨彻底化解,小区居民纷纷点赞。
他还把这套机制用到了金融风险防范上。2024年9月,某银行有近百起不良资产清收案要起诉,田代飞知道,“一判了之”容易,但可能面临“胜诉难执行”的困境。他带着干警上门走访——对能调解的,根据借款人情况制定分期还款方案,当场签协议;对调解不成的,就快立快审快执,用足执行措施。两个月下来,117件案子全部化解,收回资金1280万元。他还针对银行审核不严、监管缺位的问题,向10家银行发出司法建议,推动银行完善相关制度,既解了“当下的难”,也防了“未来的险”。
近年来,依托县矛调中心平台优势,龙山县法院组建成立纠纷化解先锋队,田代飞带领先锋队成员协助乡镇街道开展矛盾纠纷集中攻坚化解活动10余次;与21个行业调解组织和人民调解委员会加强联动,建立完善一系列工作制度机制,让更多矛盾纠纷化于未发、止于未诉。在田代飞等人的共同参与、努力下,龙山县委推行的“抓三级定三责”联动解纷法入选全国“枫桥式工作法”,相关工作经验做法入选中央政法委研讨班论文集。
从挎包走寨的青年法官,到统筹治理的法院副院长,田代飞始终保持勤勉务实的工作姿态。他会提前半小时到岗巡查各庭室,主动摸排疑难案件、倾听办案难题;在矛盾纠纷调处中心坐班值守,耐心接待来访群众、回应民生诉求;时常带队下沉乡镇村寨,攻坚化解陈年积怨、复杂纠纷。
十六载扎根深山,十六载初心如磐。田代飞始终冲锋在前、实干履职,攻坚疑难案件、化解基层矛盾、深耕精细治理,以脚步丈量群山大地,以法治守护乡土安宁,以温情化解万家心结。这份“司法为民”的赤诚,将在群山之间持续回响。