湖南法治报全媒体记者 陈佳婧 

　　通讯员 彭滕旭 张思思

　　160亩国有土地，被11户村民种满槟榔沉香，一占就是几十年。产权早已合法过户，买受人拿着证却进不了场；法院跨省执行，机械都开到了地头，却硬生生摁下“暂停键”——不是不敢动，而是不想让推土机碾碎这些村民一家老小的生计。

　　面对一起国有土地腾退案，湖南、海南两省三级法院千里联手，从准备强制清场到回头再谈一轮，把法律账、经济账、人情账摊在圆桌上，与当地政府一道，构思帮扶方案。

　　最终，僵持数月的“硬骨头”案，随着村民们在协议上的签字画押而化解。这场跨越琼州海峡的执行，如何在“必须腾退”与“保住苗木”之间找到出口？又如何让抗拒的村民心服口服签下协议？近日，记者带着疑问走进湘潭县人民法院，揭开蒙在这起案件上的重重面纱。

　　一地两主：

　　30年前遗留的执行难题

　　这宗土地的故事，要从30年前说起。

　　案涉土地面积160亩，位于琼海市嘉积镇某村。上世纪90年代，因征地补偿问题，部分村民对补偿金额不满，在已被征为国有的土地上种下了槟榔、沉香等经济作物。几十年过去，幼苗长成成片林木，也牵系着这些村民一家老小的生计。

　　因一宗金融借款合同纠纷，案件进入执行程序。经司法拍卖，该地块由买受人竞得并完成过户。2024年，买受人手持合法产权证书，要求交付土地。一边是法律上的产权归属，一边是现实中的生计依赖，“一地两主”的矛盾一触即发。

　　湘潭县人民法院依法张贴腾退公告，并委托海南省琼海市法院协调。琼海法院干警逐户走访、反复沟通数月，村民始终不肯腾退。难在哪里？村民的诉求不在法律层面——他们认的不是产权归属，而是“当年征地补偿太少，如今不能说走就走”。可法院执行程序解决的是“交付土地”，无权追加补偿。这个结，光靠执行干警解不开。

　　更棘手的是，被执行土地远在海南琼海，距湘潭县千里之遥。湘潭县法院作为基层法院，跨省执行面临诸多现实难题，只能委托协调；11户村民联合抵制，可能触发群体性风险，单靠一地法院难以应对。若强制清场，村民赖以生存的林木将毁于一旦，极易激化矛盾；若久拖不决，买受人合法权益长期悬而未决，司法权威与营商环境双双受损。执行陷入两难。

　　千里驰援：

　　三级法院跨省协同作战

　　基层法院推不动，就得往上争取支持。

　　湘潭县法院上报湘潭中院请求协同执行，湘潭中院执行局局长刘波迅速统筹调度，报请省高院参与指导，并与海南省高院联系对接，打通了两省法院之间的协作通道。

　　今年6月22日，湖南省高院执行局副局长吴兆堂带队，湘潭中院、湘潭县法院干警一同赴海南省高院，就腾地执行工作专题汇报。海南省高院、海南一中院随即给予全方位协调调度，琼海市法院作为属地法院全力配合。此前，湘潭县法院已先后组织3批执行团队跨海推进，与琼海市法院执行局多次召开联席会议并现场会商。

　　琼海市法院审委会专职委员范祎龙带领执行局干警逐户摸排走访，执行局法官王生立成了村民们最熟悉的面孔——从张贴公告到逐户登门，从电话沟通到田间地头见面，他把土地权属的历史沿革一遍遍梳理清楚，把法律规定用方言讲给村民听。

　　6月23日，琼海市政府统筹资规、公安、住建、执法、融媒体、消防、医院、公证处及属地镇政府，构建起“法院+政府”的联动体系。湖南、海南两地三级法院召开专题会议，研究腾退方案。当晚深夜，两省干警仍在现场查勘，反复确认每一处细节。

　　经过评估研判，三级法院形成一致判断：数月协调调解已经穷尽，村民始终不接受自愿腾退；生效裁判必须执行，法律底线不容突破。协商手段用尽，强制腾退成为最后选择。

　　围挡备好了，挖掘机械就位了，清场只待一声令下。

　　圆桌破冰：

　　算好“两本账”融解心结

　　就在强制清场箭在弦上之际，执行团队却按下了“暂停键”。

　　执行现场，村民对抗情绪不断升级，甚至有人放话“树在人在”。

　　执行团队连夜研判：强制清场，一两天就能把地腾出来，法律程序走完了；几十年的林木一推了之，11户村民的生计断崖式损失，矛盾不但不会消解，反而可能激化为群体性事件。即使完成法律程序，也可能失去群众信任，得不偿失。

　　“强制执行不是目的，事了人和才是根本。”三级6家法院商定一致意见：暂停强制，再谈一轮。但这一轮，和之前的走访调解不同——这次是三级法院干警一起上，现场拿出过渡帮扶方案，政府多部门现场办公解决问题。

　　协调会上，11户村民代表陆续落座。有人抱着手臂，有人板着脸，气氛一度紧张。琼海法院王生立用乡音开了场，试图缓和气氛。但村民们并不买账，一开口就直奔主题：“地我们种了几十年，凭什么现在让我们走？”

　　法官们没有急着讲法条，而是详细讲了两本账。第一本是“法律账”：土地权属早已登记为国有，经司法拍卖合法过户，产权归属清晰明确。生效裁判必须执行，继续占有缺乏法律依据，这是底线，不可动摇。第二本是“经济账”：强制清场，一旦强制推平，几十年的槟榔、沉香全部损毁，大家一分钱也拿不到；自行移栽，苗木保住了，还有15天时间从容搬迁。更重要的是，法院联合镇政府现场拿出了过渡帮扶方案——给予适当补贴，协调移栽相关事宜。

　　“大家有什么实际困难说出来，我们一起想办法。”湘潭县法院执行法官的话干脆利落。

　　有人提出来，移栽需要人手，家里劳动力不够。有人担心，15天时间紧，临时地块还没着落。法官和镇政府工作人员逐一记录，现场解答：人手不够，镇里协调安排；安置地块，资规部门现场落实。不搞一刀切，不简单粗暴，把后顾之忧解决好。

　　协商从清晨持续到中午。村民的态度一点一点松软，不再沉默抵抗。随着现场最后一户村民代表在协议上按下手印，他们从“拒不腾退”转向“自愿搬离”。

　　护企安商：

　　腾退土地迎来全新未来

　　随着协议达成，这片被占多年的土地终于迎来新生。

　　买受人计划在此建设企业——此前土地长期无法交付，项目一搁再搁。从法官手中接过土地移交确认书时，买受人感慨：“感谢湖南海南两地的法官，办得这么暖心。”对买受人而言，拿回的不只是一块地，更是司法对产权的坚定守护。

　　此次腾退，是湘琼两地法院深化执行协作、优化法治化营商环境的生动缩影。

　　今年以来，湖南大力推进“企业服务年”建设，最高人民法院亦明确要求加大不动产腾退交付力度。此次行动不仅兑现了生效裁判的权威，更向社会传递了一个鲜明信号：法治是最好的营商环境。

　　从湘江之滨到南海之畔，107619平方米土地的腾退，兑现了裁判权威，也守住了民生底线。