湖南法治报全媒体记者 曹国强 通讯员 朱振强

　　7月6日上午，湘乡市涟滨小区业委会副主任彭良均与志愿者肖国斌开展小区巡查，紧盯车辆停放、环境卫生、消防安全等重点细节。当晚8点左右，二人准时在小区传达室梳理当日巡查情况、填写值班日志。自今年6月小区党支部、业委会换届完成后，这支志愿队伍常态化轮流开展便民服务、居民自治管理工作，成为涟滨小区深化基层自治、激活基层治理活力的生动缩影。

　　16年来，涟滨小区坚持以党建为引领，以自治、法治、德治“三治”融合为核心，打造文化育人、家校社协同共治的多元模式，破解老旧小区治理难题，走出了一条涟滨小区独具特色的基层治理新路径。它从“问题小区”蝶变为志愿者多、宣传阵地多、党群活动多、业主捐赠多、入党积极分子多、居住环境优的“五多一好”文明小区，获评湖南省文明小区，成为湘乡市第一批红色示范小区。

　　党建领航

　　筑牢红色根基 凝聚基层治理合力

　　涟滨小区始建于2002年，由原湘乡机械厂改造而成，现有住户320户、常住人口近千人，是改制企业职工与新迁入居民混居的典型老旧小区。

　　2010年前后，小区治理乱象集中凸显，小区治理陷入被动僵局。困境之下，小区党员骨干主动担当、牵头聚力，组建业委会筹备组，全面启动小区规范化自治建设。经过3个月周密筹备，小区依法召开业主大会，选举产生业主委员会、监督委员会，配齐楼栋长，组建治安巡逻等8支志愿服务队伍，正式迈入规范化治理新阶段。

　　涟滨小区业委会建立不久，就全面推行了居住党员“双报到”制度，公示党员信息、亮明先锋身份，号召党员做到“带头亮身份、带头缴纳公用经费、带头文明规范停车、带头参与小区管理、带头乐当小区义工、带头弘扬社会风尚”的“六带头”履职标准，要求党员带头守规矩、优服务、践初心。目前，小区70名报到党员主动认领志愿服务岗位，常态化为群众办实事、解难题。

　　小区建立“双报到”党员年终述职评议制度，从2019年起常态化开展党员履职考核，考核以年内为小区和居民办实事为主要内容，划分为“优秀、良好、合格、不合格”4个等级，结果全程公示并同步报备相关单位。

　　近9年来，小区党支部每年组织党员自费参观省内外1个红色景点，先后走进井冈山、十八洞村等红色教育基地沉浸式研学，传承红色基因、筑牢思想根基。

　　以德润心

　　深耕德治教化 涵养邻里文明新风

　　以德行滋养人心、以温情凝聚邻里、以民办实事优化人居环境，是涟滨小区提升治理温度、夯实治理根基的重要抓手。

　　着力为民办实事，16年来，涟滨小区牢牢把握棚户区改造、老旧小区提质改造政策机遇，多措并举筹措改造资金，一方面积极对接上级部门争取政策专项扶持，一方面广泛发动居民自愿捐资，累计筹措改造资金576.5万元。依托这笔资金，小区实施全方位升级改造油砂路面、化粪池等部分许多工程。经过系统性改造，小区整体面貌焕然一新，居民日常居住、出行环境大幅改善，宜居度显著提升。

　　守望相助、扶危济困的文明风尚在小区蔚然成风。2024年，小区两名儿童先后确诊急性白血病，面对困难家庭的沉重压力，小区迅速发起爱心募捐，快速筹集善款、对接帮扶政策，用集体大爱为困境家庭撑起希望、化解难题。

　　2025年7月，小区党员彭建清不幸离世，小区全程协助家属统筹安排遗体告别仪式，让居民真切感受到小区大家庭的温暖与担当。

　　法治护航

　　健全制度规范 守住平安治理底线

　　涟滨小区坚持以法治思维和法治方式赋能基层治理，将法治建设贯穿治理全过程。

　　针对小区租赁人口多、人员流动性大的特点，小区组建专项志愿服务队，动态摸排更新住户信息，通过定期召开迎新座谈会，邀请片区民警法治宣讲，解读小区管理制度。

　　聚焦老旧小区停车治理痛点，2025年下半年，小区向居民集中宣传了民法典物业篇的相关内容，依据有关法律规定及小区实际情况，涟滨小区出台了车辆专项管理规定，明确车辆准入、停放管理标准。

　　小区还组建矛盾调解志愿小组，2022年升级为规范化人民调解委员会，吸纳专业力量参与调解工作，提升矛盾处置专业性。10余年来，成功调处邻里、业主与外单位等各类矛盾15起。近5年，小区无重大的治安案件、刑事案件，邻里纠纷很少，真正实现了小事不出楼栋、大事不出小区、矛盾就地化解。

　　文化铸魂

　　深耕文化建设 擦亮基层治理底色

　　涟滨小区坚持以文化赋能治理、以文明浸润人心，持续提升基层治理软实力，让文明新风根植小区、滋养邻里。小区全方位搭建宣传阵地，构建立体化治理宣传体系。现有各类宣传栏、宣传牌53个，打造了6处特色文化长廊、四大主题楼道文化及3处特色整体文化墙，常态化公示小区党务居务、规章制度、好人好事。

　　坚持典型引路、榜样育人。小区宣传栏常态化宣传“好丈夫”“好妻子”“一对好夫妇”“优秀党员”等先进典型，积极向上推介模范人物和评选表彰优秀党员，其中业委会主任陈荣新成功获评湖南省见义勇为先进个人。2024年12月，小区表彰了8名最佳志愿者、16名优秀志愿者，将最佳志愿者的先进事迹和优秀志愿者的个人照片长期公示宣传。

　　以文体活动凝聚人心、涵养新风正气。小区依托重大节点开展多元化文体活动，先后举办了3届大型文艺汇演、1届迎新春长桌宴和趣味运动会等特色活动，丰富居民精神文化生活。

　　打造专属文化品牌。2024年下半年，小区党支部打造“连心共建·五彩缤纷”党建特色品牌，设计专属小区LOGO并荣获湘乡市委组织部表彰。同时，邀请专业团队创作《涟滨小区之歌》，擦亮老旧小区精细化治理特色名片。

　　实践育人

　　搭建研学平台 护航未成年人健康成长

　　为打通家校社协同育人链条，实现“治理育人、育人促治”双向赋能，涟滨小区联动向阳学校搭建未成年人社会实践研学基地，构建全方位、常态化育人体系，推动基层治理与青少年教育深度融合。

　　2020年，小区牵头对接向阳学校，探索小区育人新模式。由学校德育处统筹研学工作，选派教师担任研学基地的指导老师，共建小区图书室、配备教学设施，建立表彰机制，确保学校每年至少开展一次大型研学实践活动。常态化开展研学实践活动，同年6月，小区学生社会实践基地正式挂牌运行。

　　依托研学基地平台，小区设置绿植养护、楼道清扫、垃圾分类宣传、图书室值守、红色教育等多元实践岗位，引导辖区学生定期参与志愿服务、课外阅读、红色观影、文明礼仪宣讲、心理健康教育等活动。

　　今年春节，童小瑜、李泽葶、邓懿伊3名学生在小区捡到装有1200元现金的红包，第一时间上交传达室、归还失主。

　　共治聚力

　　健全透明体系 夯实民主治理根基

　　涟滨小区持续健全民主决策、民主管理、民主监督制度体系，以公开透明、共建共享的治理模式凝聚民心、汇聚民力，推动小区治理规范化、制度化、长效化发展。

　　小区形成了成熟的分层规范的民主决策机制，针对费用调整、基建改造及其他重大民生事项，严格执行“民意征集—支部业委会集体研讨—党员大会+楼栋长+业主代表表决”工作流程，主动邀请社区全程监督，最大限度凝聚治理共识。

　　2017年，小区计划利用原湘乡机械厂摩托车车库的部分场地改造成党群活动室，面对部分居民异议，小区立即暂缓施工，针对性做好沟通疏导工作，第二年国庆顺利动工，实现治理决策贴合民心、贴合实际。

　　小区累计制定完善管理制度、文明倡议等21项，并通过线上线下多渠道全面公示。2024年，小区汇编成册所有管理制度并免费发放到户，核心制度长期公示宣传。

　　立足全新发展阶段，小区负责人介绍，将不断深化“三治”融合，补齐民生服务短板，涵养文明新风；做强家校社研学实践阵地，创新基层共治模式；深耕“连心共建·五彩缤纷”特色党建品牌，完善生活配套、丰富群众文化活动，聚力打造宜居宜养、和美和睦的现代化幸福家园。