■讲述：瞿苇（怀化市鹤城区检察院公益诉讼检察部主任）   

　　■整理：向俊平 李丝绢

　　夏日的鹤城，热浪从柏油路面蒸腾而上。我站在街角，看着一位外卖骑手风一样掠过，后背的工服已被汗水浸成深色。那一刻我忽然想起两年前，第一次走进快递站点时，有位快递员攥着工伤认定申请单、指节发白的样子。他说：“因为没有工伤保险，我心里一点底气都没有。”这句话，成了我们这场公益诉讼办案的起点。

　　以往路过，我只看见他们风雨无阻忙碌，却从未真切知晓这光鲜城市烟火背后藏着多少心酸。一次次贴近走访，让我深深读懂：这群默默守护城市的劳动者，自己的权益却常常无人守护。

　　专项排查初期，我们放弃办公室案头核对的便捷，坚持下沉一线。半个多月里，我和同事们穿梭在快递站点、外卖驿站、环卫值守点，趁着清晨早会、午间休整、晚间收班的间隙，一对一交谈。一位外卖骑手搓着满是汗水的手说：“跑单摔了磕了没人管，看病自己掏钱，不敢请假。”从业多年的快递员坦言从未收到过高温津贴，仅有的一箱饮料根本抵不住整日暴晒。

　　带着这份民生牵挂，我们开始全方位核查。在快递站点翻阅厚厚一摞员工资料时，我发现绝大多数快递员没有签订正式劳动合同。逐一核对花名册、工资流水、考勤台账后，问题浮出水面：辖区6家快递公司普遍未按规定缴纳工伤保险，65名快递员完全未享受法定保障。顺着线索深挖，外卖、环卫等行业同样存在同类乱象。企业刻意模糊劳动关系，逃避社保缴纳和津贴发放责任。一名年轻快递员的话让我久久难忘：“平时只想多跑单赚钱，从来没想过受伤的事，真出事了才发现没人管，太难了。”这群城市奔波者，成了权益保障的“边缘人”。

　　摸清全部问题底数、固定完整证据链后，我们第一时间依法启动公益诉讼立案程序。在我看来，公益诉讼从来不是“一纸文书走过场”，真正的价值在于破解难题、补齐短板、守护民生。

　　为推动问题彻底整改，我们精准发力、靶向施策，主动约谈涉案企业负责人。同时，针对行业普遍性、根源性问题，依法向相关行政监管部门制发检察建议，明确整改方向、细化履职要求，督促行政机关压实监管职责，聚焦劳动关系认定、工伤保险全覆盖、高温津贴足额发放、户外作业权益保障等关键环节，开展行业专项整治，从源头堵塞监管漏洞、规范行业用工秩序，彻底铲除新业态劳动者权益受损的土壤。

　　单一部门的力量终究有限，劳动者权益保障绝非“独角戏”，而是需要多方联动、全社会参与的“民生大合唱”。我们主动牵头，组织人社、行业主管、工会等多个部门召开专项联席会议，搭建起“信息共享、联合督查、闭环整改、长效监管”的协同治理机制。

　　为确保整改公开透明、贴合民意，我们专门召开公开听证会，邀请人大代表、政协委员、劳动者代表、行业代表、群众代表参会，广泛听取社会各界意见建议，让检察监督既有力度更有温度，让整改方案更贴合劳动者急难愁盼。

　　多方联动、靶向施治之下，辖区新业态行业用工乱象得到全面整治，权益保障短板加速补齐，整改成效看得见摸得着。截至目前，鹤城区已有200余名快递员成功参保工伤保险，彻底告别“作业无保障、出事无人管”的困境；全区2000余名新业态、户外劳动者足额领取高温津贴，累计发放金额达180余万元。

　　案件回访时，劳动者的变化让我倍感欣慰。曾经忧心忡忡的外卖骑手，笑着告诉我们：“现在不仅按时拿到了高温补贴，站点还装了风扇、配了饮水机，累了能随时歇脚喝水，再也不用顶着烈日硬扛了。”

　　这次办案让我深切体会到，新业态劳动者权益保障，没有哪个部门能独力完成，必须靠“检察监督+行政履职+企业自觉”共同发力。我们检察公益诉讼的价值，就是用法律的刚性，去撬动那些长期推不动的难题。

　　司法有温度，守护无止境。劳动者的权益保障没有终点，公益诉讼的民生守护永远在路上。作为基层公益诉讼检察官，我和我的同事将始终扎根民生一线，紧盯新业态劳动者、户外劳动者等重点群体的急难愁盼，以法治为盾、以温情为翼，持续破解权益保障难题、补齐治理短板，让每一份辛勤的汗水都能被善待，让每一位城市奋斗者都能安心打拼、不负耕耘，让城市发展始终饱含司法温度、充盈民生力量。