湖南法治报讯（通讯员 黄欣）近年来，怀化国际陆港建设快速推进，一系列涉及安置补偿、计划生育行政奖励等行政争议相继出现，因直接关系群众核心利益，成为影响社会稳定的突出矛盾。

　　为从源头减诉止争，怀化铁路运输法院（以下简称“怀铁法院”）聚焦审判实践难点，针对涉众型行政争议易引发的“一事多诉”问题，主动破题，探索形成“示范诉讼+府院联动+诉前引导”三步工作法，批量化解了多起行政争议。

　　示范诉讼：以裁判引领

　　确立规则，筑牢治理“压舱石”

　　2024年，怀化国际陆港经济开发区管理委员会（以下简称“陆港管委会”）在土地征收中，董某学等10户划地安置村民对“独生子女奖励”补偿不服，分别提起行政诉讼。怀铁法院在审理中发现，该事项涉及近300户征收户，存在大批量诉讼风险。

　　为及时化解矛盾、减轻群众诉累，怀铁法院决定对已受理的10起案件合并审理，统一裁判标准。依据相关法律法规，法院明确：独生子女家庭在征地补偿费分配中增加一人份额，是法律赋予的法定奖励，具有社会政策的强制保障属性。涉案协议中以格式条款要求当事人“自愿放弃”该权益，违背法律强制性规定，应属无效，行政机关须依法履行计划生育行政奖励职责。该系列案一审判决后，二审维持原判。

　　该示范判决为同类案件确立了统一的裁判规则和法律适用标准，使双方对诉讼结果有了清晰预判，极大促进了和解与调解，从源头减少了上诉、申诉等衍生案件。

　　府院联动：协同发力

　　兑现权益，打通“快车道”

　　司法裁判标准明确后，推动行政机关履行生效判决、主动纠错、及时补救，成为化解群体性纠纷的关键。判决生效后，该院坚持“穿透式”审判思维，将工作重心从“庭审内”向“履执端”“诉讼前”延伸，推动司法与行政良性互动，确保群众权益及时兑现。

　　该院与陆港管委会召开专题协调会，通报裁判要旨，推动认识“同频化”。同时，法院发出司法建议：建议管委会主动履行生效判决，及时兑现群众权益；同时建议对未涉诉的同类型安置户进行梳理，按生效判决标准主动补偿。

　　在该院持续推动下，陆港管委会迅速制定“一体解决”方案。在履行生效判决的同时，对其他同类型安置户启动补偿程序，按标准足额补助到位，共向54户安置户发放补偿费110余万元。

　　诉前引导：释明解惑促共识，

　　画好“同心圆”

　　为做好批量化调解，该院积极探索“生效裁判引领+府院协同促化解”工作模式，以类案化解为抓手、以司法确认为保障，推动行政争议从“终端裁判”向“源头化解”转变。2025年4月，陆港管委会土地征收中涉及“独生子女奖励”未获补偿的陈某斌等60户向法院提起诉讼。

　　该院迅速启动府院联动机制，会同陆港管委会形成工作合力。以同类生效判决为引领，耐心细致释明法律依据和裁判规则，促使58名原告逐步调整预期，最终58户均同意参照生效判决标准接受补偿。同时，陆港开发区主动自行纠错，研究决定参照生效判例进行补偿。

　　最终，陆港管委会与58名原告达成诉前调解协议，怀铁法院依法予以司法确认，实现了“审理一案、化解一片”的示范效应。

　　通过“示范诉讼+府院联动+诉前引导”三步工作法的探索与实践，怀铁法院成功化解了数十件衍生诉讼，有效破解了“一事多诉”难题。