张雨奇 朱嘉苇

　　粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。高标准农田建设，一头连着国家战略安全，一头系着亿万群众切身利益。近年来，各地投入力度持续加大，建设规模不断扩大,随之而来的问题也更多。实践表明，唯有推动监督从“治已病”转向“治未病”，构建全周期监督闭环，才能以铁纪守护“良田本色”。

　　坚持关口前移，以多维预警激活监督灵敏度。监督之所以滞后，根源在于信息不对称。传统监督高度依赖信访举报和阶段性检查，但高标准农田建设领域的问题往往隐蔽性较强。等到问题暴露、群众举报时，工程可能已经过了质保期，损失已然铸成。因此，必须改变“坐等线索”的被动状态，建立多维预警体系，让监督跑在风险前面。深化数据预警。协调财政、发改、农业农村等部门打通信息壁垒，围绕招投标、资金拨付、施工进度等关键节点设置异常监测指标。比如，同一企业短期内频繁中标、资金拨付比例与形象进度严重背离、中标价与结算价偏离幅度过大等数据异动，都应触发自动预警，让数据主动为监督“放哨”。畅通群众预警。在项目现场显著位置设置“监督二维码”公示牌，群众扫码即可实时反映工程质量瑕疵和干部作风问题。后台对同一项目投诉频次、问题类型进行归集分析，达到预警阈值后及时介入核查，将分散的群众监督转化为组织监督的精准线索。落实嵌入式预警。派员列席项目立项论证、招投标评审、竣工验收等关键会议，从决策和执行源头观察风险苗头。对违规倾向及时“叫停”，对程序瑕疵当场纠偏，这远比事后追查更有价值。

　　坚持精准靶向打击，以联动查处强化震慑效力。预警的价值在于引导精准打击。如果“预警归预警、办案归办案”，再灵敏的预警系统也会形同虚设。必须建立“预警转线索”快速通道，对预警系统反复提示的异常项目优先启动核查程序，实现从“广撒网”向“靶向打”的转变。

　　在办案模式上，要推行“室组地”联合办案机制，由纪检监察室牵头统筹全局，派驻农业农村局纪检监察组发挥行业熟悉优势精准定位问题，乡镇纪委发挥属地优势摸排收集一手证据。三方协同、优势互补，有效避免“外行查内行”的信息困境。同时，必须严格落实“一案双查”。高标准农田建设出现问题，背后往往既有施工方的违规操作，也有主管部门的监管失职。只查“苍蝇”不查“稻草人”，制度篱笆永远扎不紧。对验收走过场、监管装样子、履职不尽责的人员严肃问责，才能推动“管行业必须管行风”真正落地见效。

　　坚持深化系统施治，以制度重构提升治理韧性。查处一案只是起点，治理一域才是终点。基层纪委监委必须做实“后半篇文章”，将案件暴露的漏洞与预警发现的风险叠加分析，推动从个案整改迈向系统重构。用好纪检监察建议书。避免笼统表述，推行精准化建议，让被建议单位清楚“改什么、怎么改、谁来改”，并限期反馈整改结果，杜绝“纸面整改”。做好高标准农田建后管护。针对管护资金无着落、责任主体悬空等顽疾，推动建立财政补助、项目结余资金统筹、保险介入的多元管护资金筹措机制，明确县、乡、村三级管护责任清单，确保良田“有人管、有钱修、有章循”。协调行业主管部门建立施工企业信用评级制度，将围标串标、偷工减料、商业贿赂等行为纳入信用评价体系，限制失信企业参与政府投资项目，从源头净化行业生态，形成“一处失信、处处受限”的治理闭环。

　　高标准农田建设是“藏粮于地”的核心载体。基层纪委监委的监督不能满足于当“灭火队”，更要当好“防火墙”，方能以铁的纪律守护好每一寸良田，让高标准农田真正成为惠及亿万群众的民心工程、干净工程。（作者单位：永定区纪委监委）